就美国如何发展低碳经济的问题，美国进步中心提出了10项政策性措施。这些措施将可以把温度限制在比工业革命前高3.6°F（2℃）的水平，科学家们认为这是人类能够承受的全球变暖的温度。这些措施将会给美国带来新的就业机会和刺激技术创新，从而提高生产率、鼓励创新，恢复美国在21世纪的全球领导地位。
（1）制定经济系统范围内的温室气体排放总量管制与排放权交易方案。依照市场规则买卖定价合理的碳排放许可证，这将会促使企业、消费者和政府将排放温室气体的成本计人他们的日常工作，并将美国与已经出现的全球碳信用额市场连接起来。建议全部拍卖这些信用额，将所得收入的10%分配给能源密集型企业。将剩余90%的一半分配给中低收入的美国人，以抵消与能源有关的价格上涨。将剩余的一半投入到研发项目、税收刺激和其他本文描述的倡议上，以刺激各部门的科技创新和推动美国经济向低碳方向发展。
（2）取消联邦政府对石油和天然气行业的税收减免和补贴。
（3）发展汽车燃油经济。要建设美国的低碳交通运输系统，建议迅速发展汽车燃油经济。
（4）加强替代低碳燃料的生产和供应。减少美国对化石然料的依赖，大力加强生物质燃料的生产和使用，以及迅速转向更清洁的纤维素生物燃料和电力生产。要实现这些目标，建议到2025年低碳可再生燃料供应要占到美国交通运输燃料供应的25%。应采取两项措施以确保这些可再生燃料在从生产到消费的整个生命周期内产生较少的温室气体和能够可持续生产。第一项措施是制定标准，以便到2020年将交通运输燃料在整个生命周期期间排放的温室气体减少10%；第二项措施是制定可再生燃料认证制度，推行公开透明的可持续标签。
（5）投资低碳交通运输基础设施。燃料密集型交通运输方式越少，温室气体就越少。为促进低碳替代交通运输方式的使用，建议投资更加多样化和联合运输型的交通运输网，比如地方公共交通运输网、地区和州际长途高速轨道系统，并建议推行绿色城市方案，以便鼓励城市地区的再发展和减少长距离通勤和郊区无计划扩展。
（6）提高能源生产、传输和消费的效率。提高能源效率是减少经济的碳密集性的最实惠、最有效的方法。现在，美国每产生一美元国民生产总值要消耗掉近两倍于其他发达国家的能源，所以，在降低能源生产、传输和消费的无效性方面美国可以大有作为。为此，建议制定美国能源效率标准，要求电力与天然气经销商提高能源效率，到2020年达到节省能源10%的目标。并建议大力改造美国电网，加强能源安全和国家安全，鼓励分布式发电和提高输电效率。
（7）加强可再生能源的生产。减少发电所导致的温室气体排放量。目前，发电导致的温室气体排放量占美国碳排放总量的36%，而且将随着电力需求的增长而大幅增加，必须通过投资可再生能源和清洁煤生产技术改变发电方式。尤其建议制定全国可再生电力标准，要求到2025年，在美国生产的能源中，有25%来自可再生能源；加强分布式可再生电力生产；通过调整生产结构、减免税收和发放低利率贷款促进对可再生能源的投资。
（8）开发利用碳回收与储藏技术。美国的煤炭储存量占世界煤炭储存量的27%，足够美国使用200多年，但燃煤发电厂现在排放的二氧化碳占发电厂二氧化碳排放量的80%。要解决这一问题必须推行碳回收与储藏技术，使发电厂能够在燃煤的同时将排放出的二氧化碳截存到地层当中。报告建议制定排放绩效标准，要求所有新建燃煤发电厂必须达到采用最新回收与储藏技术所能达到的绩效，并建议联邦政府对采用碳回收与储藏技术的企业给予补贴。
（9）成立白宫全国能源委员会，由联邦政府带头推行低碳经济。联邦政府必须首先成立白宫全国能源委员会，以领导其他政府机构开展能源与全球温室效应方面的政府工作。委员会将确保美国政府在各方面起到带头作用，不仅通过采纳这些提案，还包括运用联邦政府的购买力促进低碳技术开发、实施新税收政策和设立专门处理全球变暖事务的联邦政府机构。联邦政府必须确保来源于税收的投资能够减少和抑制全球变暖。联邦政府还必须成立能源创新委员会以刺激与替代能源有关的机构间研发活动、成立能源技术总公司以展示这些新清洁技术的效率、成立清洁能源投资署以确保这些技术进入市场，成立清洁能源就业公司以促进“绿领”职业在清洁能源领域的出现。联邦政府还必须提高对低碳能源研发的投入，使其在现有基础上翻一番。
（10）带头应对全球变暖。全球变暖显然是一个国际性的问题，需要所有国家协商解决。美国在联合国际力量减少温室气体排放之前，要首先制定自己的减排政策，从而在防止气候变化上取得全球领导地位。这意味着要成立由发达国家与发展中国家组成的专门委员会，专门解决全球生态和资源问题。而且美国必须重返“京都协议”，再次在“联合国气候变化框架公约”中起带头作用。
（4）绿色新政的核心就是发展低碳经济。
美国进步中心政治经济研究所在2009年1月发表报告书，向奥巴马政府提出“在未来两年内振兴美国经济并使美国经济更能够走向可持续繁荣与发展的绿色经济复苏方案”。该报告书明确指出，“绿色新政的核心就是发展低碳经济”。
美国通过加快实施这些政策解决在当前刺激经济增长、启动低碳经济转型的急迫需求。实施绿色经济复苏方案需要花费1000亿美元，历时两年，涉及六大绿色基础设施领域。这些领域全都是美国进步中心在报告中提到的过渡到低碳经济、以创造新的绿色就业机会——尤其是在目前形势严峻的建筑和制造业部门的关键性领域。它们还是确保美国能源安全和解决全球变暖的根本。这个需要拨款1000亿美元的方案是综合低碳能源战略的一部分，可以从实施温室气体总量管制与排放交易权方案、出售碳排放权中获得收益。它将通过投资以下六个能源效率和可再生能源战略创造200万个工作机会：
（1）翻新建筑物，以提高能源效率。
（2）扩展公共交通和铁路货运。
（3）建设“智能电网”输电系统。
（4）风力发电。
（5）太阳能。
（6）新一代生物质燃料。
美国进步中心指出，即使美国在2009年经济开始复苏，住房和金融市场恢复或劳动力市场的就业机会多到足以使就业水平恢复到正确状态的可能性也极小。要最大限度地恢复美国的经济，绿色经济恢复方案是必不可少的。
五、日本的战略：“构建低碳经济宣言”
2008年6月，福由康夫首相以“低碳社会与日本”为题发表了日本的低碳革命宣言，又称“福田前景”。福田首相指出，我们应该感谢200年前产业革命为人类社会带来的巨大功绩，但是，产业革命以及其后的经济发展和当今的经济全球化所依存的是煤炭和石油之类的化石能源。因为这种大量消费化石能源的经济发展模式是地球变暖的主要原因，从而直接威胁到人类社会的生存，所以，当今人类社会正处于一个巨大的“十字路口”。许多人只顾眼前的经济发展而把应对地球变暖的对策看做是“束缚”自己经济发展的负担。对此，“在应对地球变暖的对策上，日本必须有新的价值观”。
福田首相强调指出，日本将把“向低碳社会的转型当做是‘新的经济增长的机会’”，他指出，“应对地球变暖的政策将会为日本带来新的需求，新的需求又会带来新的就业，同时又会产生新的收入。所以，应该把应对地球变暖的政策看做是机会，所谓低碳社会可以说是保护地球环境与经济发展的活动为日本带来巨大机会的社会”。日本应该“把二氧化碳的排放当做是一种‘负债’，确立这种新的观点可以保证日本的创新会带来最高的国际竞争力”。
福田首相在他的“低碳社会与日本”的宣言中提出，到2050年全世界的二氧化碳排放量应该减半，日本在到2050年的长期目标方面承诺比现状减排60%~80%，并且完全实现领先于世界的低碳社会。
在中期目标方面，福田首相说，欧盟宣布了到2020年比1990年减排20%的目标，日本是节能先进国家，能源效率也远远超过欧盟各成员国，所以，日本到2020年也可以实现与欧盟同等程度的减排目标。
在应对地球变暖的具体政策方面，福田首相提出了日本的四大核心政策，一是技术创新；二是在日本全国构建低碳经济的基础框架；三是促进日本各地方的低碳社会建设；四是实现国民的低碳化。
技术创新是“福田前景”核心政策之首。福田指出，要在2050年之前实现二氧化碳减排60%~80%的目标，仅仅依靠现有的节能与环保技术是难以胜任的，日本必须全力推进技术创新，开发出“这个世界上还不存在的，不会产生温室气体的革新技术”。换句话说，福田首相把应对地球变暖所需的技术分为两大类，一是现有技术；另一种是今后通过创新所研发的技术。
在今后的创新研发技术方面，福田首相宣布在今后5年投入300亿美元实施所谓的日本“环境能源革新技术开发计划”。通过技术创新开发今后10年、20年或是50年实用的尖端技术，为此，日本政府有关机构专门设计了“技术创新路线图”。
在现有尖端技术，特别是可再生能源的普及应用方面，福田宣布，到2020年将日本的“可再生能源（太阳能、风能、生物质等）所生产的电源”比重提升到50%以上，同时，每销售2台汽车，其中的1台必须是新一代节能汽车。在太阳发电的普及率方面，日本必须超过德国夺回太阳能发电世界第一的宝座，为此的目标是太阳能发电的普及到2020年必须是2008年的10倍，到2030年上升到40倍。
日本还将建设全世界最大规模的“亿兆级太阳能发电站”，今后70%的新建住宅必须采用太阳能发电。为了促进太阳能发电在民用设施的普及，日本政府将导入新的电费制度并且对每一个导人太阳能发电的家庭提供财政补贴。
日本还将推进家电的低碳化革新，对民用住宅、办公大楼进行低碳化的革新改造。
福田首相宣布，在温室气体减排量交易的制度建设方面，日本在2008年秋试行“排放量交易国内市场的统合试验”，力求创建适合日本国情的排放量交易制度，同时，在制度的设计上考虑到与排放量交易国际市场相链接的必要性，争取在排放量交易的国际规则和相关的游戏规则的制定过程中取得日本的发言权。
福田宣称，日本将实施“税制绿化改革”的计划，从促进低碳化的视点全面的重新评估现在的税制，从而实现“绿化税制”。
在消费领域推进“二氧化碳可视化”进程。为了测定产品和食品从生产制造、运输、消费，到废弃的一系列过程中排放了多少二氧化碳，英国首先采用了所谓的“碳足迹制度”和“食物运送里程制度”，从而为消费者选用低碳产品和低碳食品提供参考依据，在消费领域促进低碳化进程。福田宣布日本将从2009年开始进行“碳足迹制度”和“食物运送里程制度”的试验，并且积极参与“碳足迹制度”的国际规则的制定，
福田认为，构建低碳经济，实现低碳社会，国民是主角。为此，日本将在针对国民的“低碳化教育”方面加大投资，要让每一位国民知道什么是气候变化，懂得构建低碳社会的意义，理解要实现低碳社会必须付出的代价和实现低碳社会的好处。要让日本国民知道什么是低碳社会，如何描绘低碳社会，以及为了在日本实现低碳社会，每一个国民应该如何行动。
总之，福田通过自己的“低碳社会与日本”的宣言，呼吁日本进行“低碳革命”，在中央政府、地方、产业、国民四大领域认真推进低碳革命，从而加强日本的国际竞争力，确立日本在世界的低碳经济进程中的领导地位。
为了具体落实“福田前景”，福田指示日本政府有关部门制定了“日本构建低碳社会行动纲领”。
六、加快构建中国低碳技术创新体系
目前的低碳技术专利主要为发达国家企业所掌握。低碳技术关乎发达国家的相关企业，甚至整个国家在低碳经济时代的核心竞争力，发达国家担心转让先进技术会影响其国内产业和产品的国际竞争力。知识产权对于低碳技术国际开发与转让的影响则是最近两年新被提出的议题，目前发达国家与发展中国家在这一问题上的分歧在于：—是低碳技术专利主要由发达国家企业所掌握，并且成为发达国家企业获取超额垄断利润的工具；二是知识产权阻碍了低碳技术向发展中国家转让的进程，即发展中国家认为知识产权提高了技术转让的成本，而发达国家则认为发展中国家知识产权保护力度不足影响了发达国家企业技术转让的积极性。
从这里也可以看出，技术确实是未来发展的竞争手段。因此，可以看出现有的知识产权保护体制会增加发展中国家进行低碳技术开发的难度，提高技术创新的成本。这也是目前发达国家企业在新能源技术行业“跑马圈地”，抢占专利市场的主要原因。
知识产权对于提高技术转让成本方面主要体现在两个方面：一是技术许可费这样的直接成本；二是包含在生产设备中的间接成本。对于中国企业的技术开发来讲，由于现有的一些基础技术的专利已经被发达国家企业所掌握，导致了企业技术开发成本的大幅度提升。从技术发展的角度来看，根本性的创新活动比较困难，而一般情况下新技术的开发都是基于一些现有的技术进行再创新，这样一些核心技术专利就成为创新的绕不过的坎。
中国在低碳技术自主创新方面，要利用有利条件：第一，要充分利用各研究机构，大学的人才优势，积极进行低碳技术的理论研究；第二，要充分利用市场的驱动力量来刺激研究活动的开展。中国是一个大国市场规模广阔，能够形成科学研究的大规模的需求，也能更好的分摊研究成本；第三，中国政府已经提出了可持续发展战略，具备良好的政策法制环境，进行低碳技术的研究与开发，不会存在政策风险。
因此在加快低碳技术创新的同时，应从前瞻、长远和全局的角度，部薯低碳经济的发展思路，寻找低碳经济与国家发展战略的结合点，保证社会经济的和谐发展、和科学发展，构建一个具有可行性和可操作性的低碳技术创新体系。
