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第34章 发达国家明枪暗箭指向中国

在哥本哈根会议中,发达国家要求中国接受强制减排目标,进一步提高减排目标,并接受国际监督,否则就征收碳关税,最后时刻,又称中国阻碍会议达成协议,是麻烦制造者……可以说,发达国家纷纷发出明枪暗箭,希望逼迫中国就范。那么,中国谈判代表和中国总理温家宝又是如何处理这些令人头疼的问题的呢?

欧盟要求中国进一步减排

欧盟向中国发难,要求中国进一步减排,以此来推动另一排放大国美国的减排承诺。

欧盟谈判代表在气候大会的一个发布会上说,中国不久前提出的2020年单位国内生产总值二氧化碳减排目标是内部目标,欧盟的减排目标也是内部目标。既然来到哥本哈根,应把各自的目标放到谈判桌上来比较。

瑞典环境大臣兼欧盟首席谈判代表卡尔格伦表示,美国和中国所提出的减排目标,速度太慢,在欧盟眼中算不上相应行动。

当地时间8日下午5时,在哥本哈根会议中心的中国新闻与交流中心,中国代表团首席代表苏伟在媒体吹风会上反驳欧盟说,中国的目标是单位GDP碳减排40%,这是国内目标,而欧盟将他们应承担的国际义务跟发展中国家的内部目标相比,这是不厚道的。

针对发达国家表示在2010至2013年间每年支付100亿美元用于帮助贫穷国家应付气候变化,而这笔金额分到发展中国家,按照人头平均每人只分得不到2美元,这2美元,在物价昂贵的丹麦,甚至买一杯咖啡都不够。

中国代表团团长、发改委副主任解振华针锋相对地表示:“中国自主采取的行动,没有什么谈判的余地。我跟他们讲,已经谈判了这么多年,公约里要求你要出资金跟技术,到现在为止,资金没有落实,技术没有落实,你有什么资格来跟我提,让我做得更多呢?”

面对发达国家的发难,中印等发展中大国保持立场一致,决不会接受任何强制性减排目标。因为从历史上看,发达国家必须对全球气候变暖承担历史性责任,向发展中国家提供资金和技术支持,来保证任何一项关于气候变暖的政策,都不会制约发展中国家经济的发展。

美国:中国应接受强制性减排目标否则征收“碳关税”

对于中印等发展中国家的坚定回应,美国对中印等国发出警告,称如果中印等国不在国际减排措施上予以合作,就有可能遭遇美国国会实施的贸易保护主义举措。其中包含发达国家有权对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收“碳关税”。

中国代表团团长苏伟要求美国做出资金和技术承诺,并要求美国进一步减排。他认为美国能否做出承诺,拿出资金技术转让方案,这对哥本哈根气候会议能否取得成功至关重要。美国政府在开幕式时宣称将采取显著行动,苏伟表示美国2020年减排17%的方案,相对于1990年美国才仅仅减排3%,显然远远不够。

美国还公开表示不会给中国资金援助,并要求中国的碳减排应接受国际监督。

2009年12月9日,参加哥本哈根联合国气候变化大会的美国代表托德·斯特恩发表声明,言辞尖锐地拒绝向中国提供气候变化援助资金。这一声明令与会的多个国家感到震惊。托德·斯特恩说:“我认为不会有美国的公共资金流向中国。我们要把公共资金引向其他最需要的国家。”斯特恩说,中国有足够的钱来支持自己的行动。他还坚决否认美国及其他发达国家应为历史上的排放进行补偿。2009年12月14日,中国代表团团长、国家发改委副主任解振华针对美国代表的声明发表声明,中国愿意通过南南合作、双边合作的形式为小岛国、非洲国家和最不发达国家提供资金支持。“我们没有期望来自美国、英国(和其他国家)的资金会流向中国。”“我们有获得资金的这个资格,但是不跟穷哥们争。”2009年12月17日中午,中国总理温家宝在哥本哈根雷迪森饭店集体会见了小岛国代表马尔代夫总统纳希德和格林纳达总理托马斯、非洲国家代表埃塞俄比亚总理梅莱斯、欠发达国家代表孟加拉国总理哈西娜和77国集团代表苏丹总统助理纳菲阿。资金问题是这些国家最关心的问题。美国代表曾说不会把钱给中国。针对这种说法,温家宝表示,中国一直呼吁发达国家切实履行资金承诺,但绝不同其他发展中国家争一分钱的资金,而且将一如既往地在南南合作和双边框架内向欠发达国家提供援助,包括应对气候变化的物质和能力支持。

2009年12月15日,美国态度强硬地表示,如果没有严格验证中国的排碳行为,将不会支持任何协议通过。英国代表米利班指出,他相信中国承诺要减量40%,就会认真做到,但问题是,要如何找一个方式,让外界确信减少一吨废气就是真真实实的一吨废气。

针对美英的不信任,中国的谈判代表何亚非表示,中国自身的法律将会保证协议确实达成。

接下来,美国见“碳关税”和“不会支持任何协议通过”这两个大棒对中国都不奏效,开始在威逼的基础上加上利诱。美国国务卿希拉里使出了新招——要挟以减排援助金换取中国的减排透明度。

2009年12月17日,希拉里·克林顿在抵达哥本哈根几小时后,宣布美国将和其他发达国家一起,在2020年前每年为发展中国家应对气候变化提供1000亿美元,“但除非这个(最终)协议有某种透明度上的承诺,否则(对美国而言)没得谈。”希拉里在记者会上还不点名地对中国开火:“对美国而言,在缺乏全球第二大排放国——现在可能是第一大排放国的透明度之下,达成有法律效力或有资金承诺的国际协议是很难想象的。”

西方将中国视为麻烦制造者

2009年12月17日,法国《论坛报》称哥本哈根峰会失败的阴影似乎前所未有的浓厚,尤其归咎于中国方面的不妥协。美国《达拉斯晨报》网站更是直接指责中国:“哥本哈根总结:美国=好,中国=麻烦制造者”。对于西方的批评和指责,中国环境问题专家庞军说,中国不需过度担忧。他说,西方说的最多的是如果峰会失败,西方将推动碳关税,中国出口的20%可能都会受影响。“碳关税其实是打着环保旗号的贸易保护主义,中国应该坚决反对。不过,中国不会束手待毙,中国也有自己的手段来应对,可以发动贸易反击。西方国家应该牢记,任何贸易战都是一柄双刃剑,他们猝然大大减少对中国产品的进口,势必提升本国产品的价格,西方国家的百姓中,碳关税的直接受害者要远远多于直接的获益者,政府必然受到反噬。”

18日,法国总统尼古拉斯·萨科齐公然指责中国正在阻碍哥本哈根气候变化大会的进程。

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