中國創行囗路利弊若何論
張涵中
竊嘗論之方今中國之時勢一大轉圜之時勢也夫地球之半徑九萬里而遙海洋環于外亞西亞處于東歐羅巴處于西阿非利加處于西南美利堅則別處半球使非有火輪涉海則泰西通商之盛必無能如今日者唯火輪行而天若縮東西之地而近之今日者中國成見暫泯風氣亦開西人所擅利器凡可以有益于我者亦既效之法之矣獨囗路尚未舉行誠以事大工鉅不能不審慎以將之也自古邦交之道雖玉帛金繪周旋壇坫其間必以兵事相終始囗今日泰西各國之通商又非前代交鄰之可比彼所恃者船堅砲利狎侮波濤中國近創海軍訓練精銳培養將才豈不足與之駕驅以目前論之猶非其候焉唯陸戰則較海戰稍有把握是則中國之制勝在陸軍而陸軍制勝之具唯囗路是故知時務識達變者莫不以中國此時創造囗路為第一要義函中忘其弇陋以火輪囗路于兵事最為切近謹就行軍立說以經緯表裏印證它事分為四論以互相發明利與弊之所在用臚其篇如左一論曰囗路初興當以海軍為經陸軍為緯以清利弊之源也囗路之始必先由通衢要道建一總路以為之主其旁通曲達由總路接出則為支路今之議者曰以沿海為一路沿江為一路沿河為一路此說是也然亦思中國之地若何其廣囗路之費若何其鉅言之匪難行之維艱當茲創議伊始萬無全境畢舉之理必期實有把握乃克逐漸推行西人以商務立國輪車四達自以貿遷貨物為大宗中國既興囗路固不能不藉營運以收利源而顧成本特事有輕重何妨如電報之先官而後商此項囗路應將主路次第建于近海省分專為行軍起見接聯陸軍海軍為聲援故曰以海軍為經陸軍為緯也由是言之主路所建之處應視海軍駐泊所向一縱一橫聯絡海陸為一氣欽惟上年 諭旨飭海軍衙門先于北洋訓練一軍各處海疆日後次第舉行[蓋] （益）將收其效于漸也唯海軍既始于北洋則囗路自以天津一道為最先京師至大沽口計里不及五百地勢近則工力較省易于奏效且畿輔門戶重地行臺之坐鎮信使之往來悉聚于其間斯地囗路一建勳衛勁旅有事頃刻可達是不啻頓添數十萬雄師也允宜首建以樹範式將來海軍添設則囗路隨亦加廣若次設海軍而在南洋則囗路由京南下厤山東官道至于[王家營復西出至江浦縣] （以抵江蘇省城推而廣）之浦口由小火輪船渡江以達江南省城再接囗路至上海之吳淞口而止更于（王家營復西出至江浦縣）上海江陰兩處接建支路以抵江蘇省城推而廣之若浙若閩若粵海疆要區海軍之輪船在前必陸軍之輪車在後隨處聯結聲息相通此即經緯之說也然則何故而言曰清利弊之源夫外人望中國興辦囗路久矣其意非喜中國能自富強也不過挾其自利之計或辦物料或任工作或司駕駛彼知中國初次開辦必藉其力而能成彼乃得以從中漁利然其關乎利弊猶淺焉者也獨至包攬之與借貸其弊有不可勝言者無論太阿倒持授柄于人而加債于國亦非政體矧輪船通商久行腹地一旦中國囗路告成安保其不別建一路援輪船進出之例來爭利權此于利弊所關甚大不能不先清其源以絕其覬覦之念愚意欲推其本于兵事者正其名所以收其實也我既為治軍而設彼無所用其覬覦以撓我之軍政日後海軍逐漸推廣囗路亦逐漸推廣厤時既久成效益臻然後于西屬密邇邊境之處建囗路以扼其衝要為安內攘外之計者無逾于此矣
一論曰囗路既行當以兵政為表商[務] （政）為裏以節利弊之流也囗路既行之後其為軍事者偶也而非常也其為商務者恒也而非暫也而囗萬億兆之鉅本幾經籌畫審慎以出之事既創見功未前聞計非數年以後大著成效使天下咸曉然于囗路之大利庶不致因噎廢食群起而議其後然所謂大利者舍商務豈有它哉今攷外洋各國莫不建囗路于其域中即莫不擅囗路之利權以英吉利一國計之所有囗路迴環曲折四境相遇綜衡其長短約有五萬餘里建造之費核計金錢七百十八兆磅除一切經費外歲餘其利二十五兆有奇此數祗就往來客資計之已有若是盈餘其每歲轉運貨物所收運費何止倍蓗由是而言工本雖重商務但能起色不需十稔即可將成本收歸中國生齒浩繁較諸歐洲所稱戶口最盛之倫敦伯靈兩京城僅足抵我尋常一郡之數而已民多則用之者宏地厚則生之者眾物力既饒則流通之路自必趨之而若壑此可決囗路暢行其往來之客轉運之資當必超乎歐美各邦現行囗路而上并且行之愈久則民間愈信信之愈深則商務愈暢是則言囗路利益全在商務而顧以利益之所在猶曰表兵而裏商毋乃畸重畸輕昧厥本圖歟區區之意囗欲維持大欲于靡既矣夫利之所興獘亦隨之矧利愈大則弊亦愈深囗路之成動輒千萬或數百萬每歲進出之資多逾數百萬少亦數十萬以如是之重任則將責成于官乎抑將責成于商乎將責成于或官或商之人乎將責成于不官不商之人乎之數者必居一于此而皆不能無弊何也凡治大事首重得人今為官商之局者綜理督辦必有大員以專其任是商而以官蒞之也官祗能總其成官必不能持籌握算于市肆之流鞅掌于風塵之際是必有大腹之賈善于勾稽者與官代治其事又使其子弟招其朋類某司文簿某治賓客事無鉅細罔不預聞而所謂官者非融成一氣即聽其牽鼻是則名為官辦而實皆商辦也彼商之勢力既盛局面自寬功名可以貲取聲氣可以財聯一切起居動遵憲體僭妄矯誣毅然安之而不自覺此又名為商局實無一而非官場也時習如斯可勝浩歎然其取盡錙銖用等泥沙即擁銅山有不倒之理一旦私財既罄勢必蝕侵官項如胡光墉輩往事可為寒心因此而深長思之囗路出入最鉅所關于用人者尤匪淺鮮唯有于始事之際防患于未形故曰以兵為表以商為裏也何以言之任官而官之耳目難周任商而商之腹心莫寄然舍此兩途又別無用人之法擬請以兵政約束之使在事官商有所鈐制法重情輕則自顧功名而弊誰肯作約束之道將若何火車經行之處囗或數千里或數萬里沿路必令汛兵節節照料愚以為此項兵丁不必由當地營汛抽調以免兼顧不遑徑設囗路護兵揀募精壯以實缺員弁管轄以專責成令其常川駐囗各路分局兼管文報塘務每旬將所轄境內經過火車幾次客貨若干申報憲司衙門以憑稽查此項弁缺應在實任官支食廉俸如衛所之例並一體入軍政辦理彼既自顧考成必不草率了事其囗路總局應特簡監督以一事權或遵圍囗定例以大員為總管其下各分局及經管文案稅務銀錢等事各設專員如筆帖式之例官皆實缺責有攸歸庶不致假手市井之徒積久生弊不可收拾若暫為小試無需多人徑照行營統領營哨遞相節制亦屬簡便至囗路開行所獲餘利若干其中稅厘尤為巨囗應一併按季解交海軍衙門以充海軍餉項如是則所用之人皆專員也所入之資皆正餉也與建造囗路大旨原為行軍起見乃為名實相符而利與弊亦不致流而彌既矣
一論曰囗路用人當以軍功行賞軍法示罰以嚴利獘之界也此承上所論而求之者也主其事者功名既正則有顧惜而不肯自輕責任既專則遇艱鉅而何庸它諉自將可官可商之輩大有區別然囗路究為商務勢不能盡市人遠之而屏弗與通斯則闤囂不走之材亦不可不用其人以招攬商旅流通貨物但在用之有道駛之得宜耳此輩貿遷有無熟習市廛未嘗絕無正人獨其心計之工自幼學業便知富厚自圖身家為利而欲責以國計民生尊經大義何怪乎格不相入在上者不察其胸襟有限一朝見信倚之為股肱心膂彼則巍然自大趾高氣揚其一種浮囂之氣實足以自陷而陷人所謂器小而易盈也小器則小受之小材則小用之論世者不責此輩之難處而誚當局之易蒙也可勝言哉推原其故中國向無官商合局即如囗政商務之最大者也設運使以下諸官然[祗] （抵）監其掣運收其稅課其它銷路之暢滯綱引之利鈍一皆聽商之自為而官不顧問也中國官尊而商賤兩情隔絕不能如西人合官商為一畛域不分此其情形攸異仿西法者不可不知其原委焉近來歐美通商日盛一日謀國是者念利權之外流亟為補苴之策乃設輪船招商局是為中國官商合局之始繼而開礦織布等務請辦紛紛悉仿泰西公司官商合股至今成事寥寥甚有機器未購股本無著市間傳為笑柄此示人以弗信而官商之所以難合也唯輪船商局甚為鼎盛究竟有利與否外人無從深悉但覺其規模之可圖久遠而已然亦有發為不足之論者謂商局成本已至六百萬雖周轉有餘而漏囗未塞它不具論即以用人一端言之公中食祿之人月支百金數十金遞減至數金而止名分有尊卑薪俸有厚薄局面既廣需才自不能不多獨此閒冗之員全憑情面如州縣乾脯之例名列局中身居局外此等無功食祿空耗利源在一人所得原屬有限聚茲可省不貲之數每歲亦需鉅資一端若是它可類推外間藉藉以為商局未有起色者以經商之事業多參當官之體統酬應太煩自不免多所花費誠以理財之道不節其流則其源不旺錙銖至微積累可以成萬千固不必顯有侵蝕而始為之弊也此雖道途之言萬不能據以論事而顧罔言無忌冒昧以陳者今日輪船商局之情形即異時火車囗路之權輿無論其言之果否而聞者足以警戒預設善法以杜後患愚以為興造囗路既與軍為標本則唯以軍功行其賞以軍法示其罰斯承乏其間者知所勸懲矣囗囗路為中國創行之事耳但聞其利而究未見利之若何始事之際道在得人苟上得綜覈之才而下焉者未能齊其心力又安能奏馳驅之效故宜明定功罪豫為宣示凡食力之輩分為數等各路經營客貨招攬營運為夥伴沿途照料接送文報為巡兵收拾器具扛抬貨物為丁役以上于雇役之時擇其樸實耐勞毫無習氣者核其材料堪勝何項配定執司按月照常支食薪俸執事之員隨時課其勤惰嚴為淘汰于年終彙成一冊上諸督辦待滿三年賞其有功如係有職官弁照軍營勞績保舉官階其或咨部以外委拔補餘或獎以功牌頂戴以昭激勸有不願頂戴榮身者聽其聲明酌賞銀錢至罰其有過者有職員弁註銷功名或留用效力或隨時黜退其它丁役或杖責留用或責革遞籍均視所犯輕重以定去取此就尋常之過犯而言也若有貽誤公事蠹食銀錢暨犯姦盜諸凶惡不應為而為之事所司核明情節證佐確鑿照行營定制就地正法以軍法從事其或從而非首稍有可原降死罪一等者傳箭插耳示眾仍交地方官永遠監禁夫以立法之始不得不概從其嚴則後來者知所警畏不致忘性命而圖其私便此即辟以止辟之意也游食之徒亦將自審材力知立法之意不容輕易嘗試聞風自遠何敢挾尺一而遂彈鋏之願乎自茲耗折之途不禁自絕涓滴歸公絲毫不漏利弊之界限既清得治人而能成治法上下一氣綱舉目張而囗路之功奏矣
