发展和改革
【概况】 2013年，以大力实施“四大战略”为抓手，突出抓好经济运行监测、重大项目前期、“试验区”建设、项目资金争取、专项规划编制、价格监管及服务、医药卫生体制改革等重点工作，各项工作顺利推进。全市地区生产总值完成286.83亿元，增长10.5%。固定资产投资完成316.5亿元，增长28.3%；全社会消费品零售总额实现50.45亿元，增长14.7%；争取国家和自治区项目补助资金3.7亿元，协调争取旅游债券资金7亿元；完成20个重点项目的立项审批、核准和备案；招商引资到位资金5000万元；干武铁路增建二线项目前期相关手续全部完成；编制完成了《宁夏中卫甘塘能源化工基地总体规划》；审定政府投资项目造价187个，审定工程造价14.52亿元；居民消费价格总水平控制在计划以内；完成价格认证工作106件，涉案金额1200万元；接办市长信箱批转件48件，办结48件，办结率100%，群众满意率100%。（马小辉）
马小辉）
【项目建设管理】 组织两县一区和各部门谋划各类项目360个。在项目实施过程中，按照“快批、快建、勤促、勤协调”的思路，严格把好项目审批关、资金使用关、建设质量关。全年新建续建各类项目330个，实施重大项目40个，其中：沙坡头水镇、四季鲜农产品批发市场、广汇LNG转运分销中心、沙坡头南北干渠节水改造、金沙岛改造提升、中卫、中宁黄河大桥改扩建等重点项目加快建设。进一步健全完善重点项目建设协调、监督和检查机制，坚持执行固定资产投资月汇总、季分析制度。对新建项目，按月制订推进计划，督促按期开工，对续建项目，实行“倒逼机制”，力促项目早日竣工投产。宁钢集团一期填平补齐、光伏产业园、大河之舞生态休闲公园、南长滩景观提升4个项目建成投产运营。重庆紫光蛋氨酸、广汇综合服务基地、腾格里湿地生态修复、城市文化广场、枸杞产业示范基地等33个重点项目按期开工。干武铁路增建二线、中电投热电联产、福兴苑保障性住房3个项目积极推进。以优化流程、简化程序、缩短时限，提高效率为目标，认真贯彻落实《中卫市简化项目前期工作若干规定》，着力打造高效便捷的政务环境。全年共备案、核准、批复各类项目134个，总投资59亿元。继续深入实施政府投资项目造价预算与建设管理分离制度，严格执行单位工程造价预算标准，新增补充单位工程预算标准69项，累计达到235项。全年共审定项目187个，审定项目造价14.52亿元。（马小辉）
【重大项目前期工作】 把加快重大项目前期工作作为实施“四大战略”，推动经济发展的重要内容，坚持以项目前期促项目建设，以紧盯勤跑促重点项目。干武铁路增建二线项目已完成社会风险评估、规划选址、水土保持、文物保护、土地预审、环境影响评价、节能评估等批复。协调中国石油和化学工业规划院6次调研，完成了《宁夏中卫甘塘能源化工基地总体规划》，自治区发改委聘请专家对规划进行了论证，已上报自治区人民政府。基地环评、煤炭物流、水资源论证、道路、供电等专项规划正在加快编制。镇罗站开站已获兰州铁路局批复。
（马小辉）
【争取项目资金】 把争取国家、自治区项目资金作为调整经济结构、撬动社会投资、增加居民收入、解决就业问题的重要抓手，认真研究国家和自治区投资政策和投资方向，精心编报项目，勤盯紧促协调确保资金落实，有效缓解政府资金压力。对市委、政府确定的重点项目及时上报，及时到自治区相关厅局协调联络，对铁路、机场等重大基础设施项目，邀请市领导上门协调，确保资金到位率。主动协调相关部门报项目。对国家计划内投资方向进行认真研究，主动协调住建、水务、农牧、旅游、林业等部门编报项目。全年共组织编制上报涉及工业、农业、旅游、基础设施、交通等各类项目111个，获得国家和自治区批复的46个。
（马小辉）
【专项规划编制】 委托中国石油和化学工业规划院，按照“五位一体”思路，编制完成了《中卫甘塘能源化工基地总体规划》，并通过专家评审。委托陕西中经院编制完成了《中卫现代服务业规划》。形成了中卫煤炭物流中心建设调研报告。完成了全市“十二五”规划纲要中期评估工作，形成《中卫市“十二五”规划中期评估报告》，并上报自治区发改委。 （马小辉）
（马小辉）
【“试验区”建设】 建立健全试验区建设领导机制和定期研究会商机制，制定了《中卫市推进宁夏内陆开放型经济试验区建设工作方案》和《中卫市内陆开放型经济试验区建设2013年工作要点》，确定了打造“四地”的工作目标，以大力发展旅游业为载体，按照旅游经济开发试验区总体规划，积极争取开放型经济试验区建设的各项优惠政策，加快推进旅游经济开发试验区建设。积极配合自治区发改委、浙江大学研究中心，编制自治区试验区建设规划。 （马小辉）
马小辉）
【全面建设小康社会规划】 市发改委配合市统计部门，对中卫市小康社会建设6大类23项指标进行客观评价。聘请上海市政府发展研究中心编制《中卫市全面建设小康社会规划纲要》，对中卫市小康社会建设进行精度设计、科学规划。制定《中卫市全面建成小康社会实施意见》《中卫市全面建成小康社会2013年推进计划和“五定”方案》，将全面建成小康社会指标任务纳入各县（区）、各部门2014年效能目标管理考核目标责任书，实行年度考核。 （马小辉）
【医药卫生体制改革】 启动实施药品配送企业托管药房的医药分家管理新模式。设立政府医保药店，在7个社区卫生服务站实行零差率销售和城乡居民医保统筹，门诊医疗费报销比例达65%。创新支付制度，门诊和住院费用实行包干预付管理，乡镇卫生院门诊医疗费报销比例达55%，村卫生室达65%。继续深化公立医院改革，市人民医院与广东暨南大学附属医院建立协作关系。启动实施事业单位法人治理结构试点工作。进一步完善医疗救助体系，将门诊大病病种由原来12种增加到15种。进一步完善激励保障机制，加大对公立医院改革试点单位沙坡头区人民医院财政投入，实行与控制费用、诊疗数量、群众满意度等要素挂钩的新的财政补助模式，提高医院运营和管理质量。
（马小辉）
【价格监管服务】 加强市场价格调控监管。实行价格调控目标责任制和临时价格调控干预措施，争取自治区价格调节基金700万元，在重大节日期间，对群众基本生活必须品实行价格临时补贴，对城市低保、农村五保、寄宿学生进行临时生活补贴。加大价格违法查处力度，受理价费投诉举报141件，开展价费专项检查5次，查处违纪案件13件，清退违纪金额11.7万元。强化价格收费管理。对沙坡头区城市供水、污水处理费标准及农村客运车票价进行调整。制定出台《中卫市工业园区污水处理费收费标准》《中卫市城市供热计量收费实施细则》和《沙坡头区供热计量收费方案》。开展2013年度行政事业性收费年审工作，取消9项、暂免8项行政事业性收费项目，减轻企业和社会负担1800万元；对9家开发公司1616套23.6万平方米新建商品房销售价格进行审核备案，核减不合理成本支出6200万元。认真开展价格鉴定工作。全年共受理各类价格鉴定案件106件，已全部办结，价格鉴定总价值1200余万元。
（马小辉）
【机关效能建设】 深入开展学习党的******精神和学党章守纪律集中教育活动，坚持党员纯洁性和先进性教育不放松，全面推进学习型党组织建设，进一步加强党的思想、组织和作风建设。加强廉政风险防范管理，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，严格执行中央八项规定，进一步完善内部各项管理制度，在单位形成良好的反腐倡廉氛围。开展群众评议机关和干部作风以及民主评议政风行风活动。进一步落实行政审批服务事项一站限时办理等制度，将所有行政审批事项纳入政务大厅窗口办理，减少办事环节，方便群众办事。坚持依法行政，扎实开展“六五”普法暨依法治理以及社会管理综合治理工作，无违纪（马小辉）
违法行为发生。积极开展“321”定点联系基层服务群众活动以及定点帮扶工作，为联系对象送政策送温暖3次，累计金额2.5万元。组织干部职工参加市直机关工委、市总工会举办的干部职工运动会和爬山运动。
（马小辉）
统计管理
【概况】 2013年，中卫市统计局紧紧围绕市委、市政府中心工作和统计重点工作，以提升统计能力、统计数据质量和政府统计公信力为目标，着力夯实统计服务基础，创新统计服务方式，提高统计服务质量，拓宽统计服务领域，转变统计服务理念，为建设“开放中卫、富裕中卫、和谐中卫、美丽中卫”提供优质的统计服务。全年全市完成地区生产总值286.83亿元，按可比价格计算，比上年增长10.8%；完成规模以上工业增加值90.53亿元，比上年增长16.0%；粮食总产量达到60.1万吨（不含区属），比上年增长2.3%；完成全社会固定资产投资316.5亿元，比上年增长28.3%；全市社会消费品零售额实现 50.45亿元，比上年增长14.7%；全市完成地方财政收入27.94亿元，比上年下降8%；全市城镇居民人均可支配收入19810元，增长10.9%；农民人均纯收入6577元，增长11%。中卫市统计局分别获得2012年度市、县（区）统计工作效能目标管理考核二等奖、全区“企业一套表”联网直报工作先进集体、全区统计系统先进集体、全区统计系统第二届职工文艺汇演三等奖、市直机关第七届“迎新年庆新春”职工体育运动会优秀组织奖、全区统计法律法规及经济普查知识竞赛组织奖、2013年度《国情国力》发行先进单位。
（常延波）
【经济普查】 开展全国第三次经济普查。1.以市政府下发《关于认真做好第三次全国经济普查的通知》，成立普查领导小组，制定成员单位职责分工和工作制度，建立市、县、乡三级普查机构，落实普查经费，召开全市第三次经济普查第一次领导小组会议，建立相关部门联络员工作机制，为第三次经济普查工作的顺利开展提供组织保障。2.制定宣传方案，积极开展多种形式的普查宣传，利用统计年报会、月度经济指标手册、固定电话彩铃、宣传资料、《中卫日报》等新闻媒体广泛宣传经济普查的意义、内容、实施方案和各项要求，为第三次经济普查工作的开展营造良好的社会氛围。3.全面开展单位比对核查工作，制定单位与个体户核查阶段工作计划，积极收集部门资料，组织完成部门单位信息与基本单位库的比对合并整理和审核，对沙坡头区239名调查员进行培训，对基本单位和个体户进行地毯式的核查，完成了单位核查工作。4.利用国家提供的导航图，结合行政区划和第六次人口普查地图，组织人员认真做好普查区的勘界和电子地图绘制，为普查登记使用PDA现场采集奠定良好基础。
（常延波）
