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第8章 西安古城墙保护管理

明代西安古城墙,作为一个昔日庞大而精密的军事防御体系,显示了我国古代高超的建筑水平,也为研究明代的历史、军事和建筑等提供了不可多得的实物资料。

为此,自1961年以来,西安市有关部门采取多种措施,开展了保护、维修、管理西安古城墙的工作。

(一)建设保护性质的环城公园

1961年,西安古城墙被列入国家重建文物保护单位,由此拉开了保护、维修、管理西安古城墙的序幕。

1983年,西安市政府结合市政建设整体规划,投资建设环城公园。随后,城墙上的排水系统得以完善,楼台和垛口逐步恢复;黑河水经曲江池和兴东湖,引入护城河,像一条银链围绕着城墙;护城河两岸植树后形成环城林带,花坛、草坪遍布城墙之下;从城墙西门至东门,先后建成松园、牡丹园、石榴园、樱花园、吉备真园、含光阁、迷宫、元梯、吊桥、南门月城等游览点。

与此同时,西安市有关部门对古城墙进行了大规模修缮,补建了已被拆毁的东门、北门箭楼、南门闸楼、吊桥,并建成环城公园,从而使这座古建筑焕发了昔日风采,成为西安的一大旅游景观。

(二)全面开展维修管理

2004年,保护修缮西安城墙,作为西安古城复兴计划的一部分,保护修缮西安城墙活动,已正式纳入西安的城市建设项目中。

在这以后,火车站段城墙连接工程主体按时完工。护城河实现全线清淤。护城河试验段景观整治工程全面竣工。城墙亮化全线完成,火车站连接段城墙的点亮成为西安新的夜景。

在旅游文化活动方面,西安市随后成功举办了长安古乐文化周、唐都不夜城主题灯会、中秋赏月活动、国际马拉松赛等。

此外,西安市政府还规定,每年开展十个以上大型文化旅游活动,把西安古城墙打造为景区独有的文化旅游品牌。其中,新年祈福活动将作为城墙景区特有的、西安民间重要的迎新年庆祝仪式固定下来。

2005年,西安古城墙先后承办了国际古迹遗址理事会第十五届大会、第十二届广告节、首届欧亚经济论坛、首届电影节、盛典西安嘉宾城墙游等大型活动,极大地提升了西安城墙的知名度和影响力。

在文物保护方面,西安完成了全国重点文物保护单位记录档案备案工作,启动了城墙申遗工作,西安城墙已被列入中国世界文化遗产预备名单。

随后,有关部门对南门城楼进行了修缮,对南城墙部分裸露墙体进行了包砌,并按照城墙墙体及古建筑存在问题的严重程度,分阶段、分重点实施了维修。

同时,有关部门还建立了城墙文物保护巡查制度,确定了城墙墙体外侧重点观测部位26处,安装了观测标志碑,确定了观测点和观测基准数。加强对城墙墙体及古建筑的日常巡查工作。

在日常管理方面,有关部门公开招聘专业物业公司,对环城西苑、护城河试验段和城墙清扫保洁实行市场化运作、企业化管理,对园林养护、卫生保洁、安全保卫、礼仪服务等项目进行委托管理。对此,广大市民反映良好。

与此同时,西安市环城西苑、护城河试验段已经成为展示西安市城市建设的新亮点,城墙实行全天保洁也极大地改善了游览环境,赢得了国内外游客的广泛赞誉。

(三)颁布城墙保护条例

为了将保护西安古城墙纳入法制化的轨道,2009年11月1日,《西安城墙保护条例》经由省和西安市有关部门批准,正式颁布实施。当日,市民和游客可以免费游览城墙景区,并参加主题为“亲近城墙,感触历史”的宣传活动。

这部条例是西安“皇城复兴”计划的一部分,也为西安城墙申请世界非物质文化遗产做准备。同时,《条例》还鼓励社会各界、国内外组织和个人出资建立西安城墙保护基金,用于城墙保护。

保护条例规定,从当年起,将每年的11月1日设立为“西安城墙亲近日”。保护条例还规定,城墙墙体、城门、城墙内侧20米以内,城墙外侧至护城河外沿的区域,以及四个城门内外侧的广场绿地都是在保护范围,而城墙内侧20米至100米的区域和护城河外沿180米以内区域为建设控制地带。

在保护范围内,乱涂乱画、排污、堆放垃圾、存储危险品,以及其它可能损害城墙安全的行为都在被禁之列,擅自在护城河内捕鱼钓鱼也被明令禁止。

保护条例还规定,任何个人和单位不能擅自利用城墙进行生产经营活动,需要利用西安城墙拍摄电影、电视、广告和其它音像资料或者举办大型活动的,必须按照规定履行报批手续。

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