因为远程教育具有独特的开放性和灵活性，所以我们应该建立起严格的远程教学管理系统，这样才能保证教学秩序，保证教学质量的提高。在建立远程教学管理系统时可根据国家教育部现代远程教育资源建设委员会2000年5月颁布的《现代远程教育资源建设技术规范》，建立以下管理体系：
1.学生管理系统
包括学生入学管理；学生学籍管理；提供学生注册、学习、考试、成绩、毕业、学位等环节的管理。
2.教师管理系统
包括教师远程教学档案管理；教师任课及授课管理；教师任职资格审查；教师考核及评价管理。
3.教务管理系统
包括课程设置和课程计划管理；专业设置和专业教学计划管理；提供教学内容发布功能。
4.远程考试及评价系统
包括提供针对学生学习效果、组卷、试题和教学成果的评价功能；提供基于文本的支持多类题型（客观/非客观）的联机考试功能；提供远程监考功能；提供多媒体考试功能；提供能考核学生实际操作能力的虚拟实验考试环境。运用现代技术进行考试，逐步实现考试的标准化、专业化、自动化和多样化。
综合上述分析，我们能够看到教学质量是远程教育能否得到社会承认，是否具有发展前景和生命力的关键。每个学校或单位在实施远程教育计划时都应根据自己的能力和专业特色，高举质量入手，制定出严格的质量标准、质量监控体系和质量保证体系。以此来确保远程教育一开始就在一个规范化、制度化、高质量的平台上运作，为各类人才的培养和人们的终生教育、终生学习提供高质量的服务。
远程课程的质量保证与效果评价
一、远程课程的开发
二、远程课程的质量保证
三、远程教程的效果评价
当今社会，信息交流技术飞速发展，知识经济社会来临，我们正在向一个知识化、信息化以及学习化的社会迈进。这一客观形势，给现代远程教育的发展带来了前所未有的机遇；学习的终身化加速了远程教育的发展，日新月异的通讯技术提高了远程教育的开放性、灵活性和可选择性。随着电脑技术、多媒体技术、通讯技术等高新技术在远程教育中的广泛运用，学习的资源更加丰富，学习的形式更加多样，学习的安排更加灵活，这又大大促进了远程教育的迅速发展。
以香港公开大学为例，这所运用远程教学模式的高等院校，主要提供的是大专、本科、研究生以及短期课程。善用现代科技，注重信息交流技术在远程教育中的有效运用，这是这所大学的办学特色之一。最近，现代通讯技术已经全面地运用于香港公开大学的行政管理、教学以及研究的各个领域，包括多媒体的查询系统、网上咨询、网上申请贷款、网上注册、网上缴费、学生内联网、教职员内联网、中英文电子图书馆、多媒体教材、网上教学以及网上研究等。
即便如此，香港公开大学还向更深的层次发掘。它的理念是，尽管现代通讯技术的运用能够使教学变得多元化，也能使学校管理和学生学习更加方便、灵活及有效，但通讯技术只是传递知识的工具，远程教育的成功必须依赖于另外两大因素：精心设计和编制的课程，以及良好的学生学习支援。本文就是以香港公开大学为例，着重介绍和探讨远程课程的开发过程、质量保证以及效果评价。
一、远程课程的开发
采用开放入学、宽进严出政策的香港公开大学，它特别注重自学式教材的开发和严格的课程质量保证体系。课程开发是该校最大的一项投资，每一门课程都是著名的学者、课程主任、教学设计人员、多媒体技术人员联合精心设计和编制。该校还聘请了各国专家参与教材的编、译、写、撰，例如从内地就聘请了北京大学、清华大学、暨南大学、上海财经大学等高校的专家，从而使公开大学博采各校所长，发展优质课程。
远程教育成功的首要因素，就是教材设计。当然，教学设计也是相对面授教学的优势之一。教学设计基于学习理论、教学理论和后设认知（或称元认知）理论。教学设计既注重科目本身的特性，又考虑到学生的学习方式。在开放和远程教育中，学生主要是自学，如果没有适合的优质自学教材，即使有最先进的技术来传递教学，学生也难以做到“无师自通”。
该校教材的形式多样，其中有印刷教材、广播电视、录音带、录像带和唯读光盘等。教材以适合学生的自主学习为特色，即根据学习对象的背景和特征，有系统地策划、准备、分配和运用各种教学资源，让自学者在学习、反思、反馈、互动等过程中，进行自我评定，激励自己循序渐进地学习。详细地讲，教材的特色有五个方面：
第一，教材的内容激发学生学习兴趣和增强学生学习的信心。教材设计上，尤为注重教材的科学性和实用性，强调理论联系实际，增加个案分析，使学生感到学有所获、学有所值、学有所用，提高学习兴趣，增强学习信心。
第二，教材的编写适合学生自学的模式，帮助学生学会学习。
第三，教材的编排符合学生的思维和学习方式。
第四，教材设有具体的课程目标与单元目标。
最后，教材的组织在促进学生的互动学习上很是重视。
二、远程课程的质量保证
在香港公开大学，整个质量保证体系的一个组成部分就是保证课程的质量。这个质量保证体系有不同的评审委员会参与，包括校外评审委员会，由著名大学的专家和学者组成；校内评审委员会，由本校的专家和学者组成；顾问同仁小组；教务会；以及专业评审及认可委员会。这些委员会共同负责审查课程的质量，以确保学术水平和传统大学相等。
该校的课程质量保证有两类：其一是每一专业的质量保证；其二是每门课程的质量保证。在专业的质量保证过程中，分为五个阶段：
第一，教学单位提交一份开设新专业的计划书大纲，由大学的教务会根据现有的专业和市场需要作出决定。
第二，如果计划书大纲获得认可，教学单位需要提交详细的专业计划书，提交给校内评审委员会，对专业的可行性、标准以及质量进行评审。
第三，如果校内评审委员会通过了详细的计划书，交由校外评审委员会评审，包括专业的本地适切性、专业结构、学术标准等。
第四，在校外评审委员会获得认可以后，由专业评审和认可委员会从大学的角度进行评审，其中包括师资力量、与其他院校同类专业的竞争能力等。除此之外，大学的管理委员会将进行财政方面的评估，包括开设专业的开支与计划的招生人数。
第五，专业追踪评审。在专业开设了一段时间后，大学将有计划地对不同专业进行再次评审，评审的团体包括顾问同仁小组、校内评审委员会、校外评审委员会以及专业评审和认可委员会。评审的内容包括此专业的学术地位、学术标准、学术质量、未来的发展前景等，最后由大学的教务会作出决定。
香港公开大学在每门课程开发的质量保证过程中，有六个阶段性的程序：
第一，可行性研究和准备阶段。这一阶段的工作包括确定资金来源；组建课程开发小组，此小组由学术人员、课程设计主任以及课程撰写人员组成，其中一名学术人员担任课程开发统筹主任；聘请课程撰写者；聘请校外评审委员。
第二，蓝本的评审。蓝本包括详细的课程大纲、教学目标、课程计划、评估策略以及课程撰写进度表。
第三，课程指引和单元样本的评审。
第四，教材各单元的评审。
第五，其他教学材料的评审。包括作业题形式的样本、考试题形式的样本、评分指引、导修教师手册等。
第六，全部教学材料的评审和审批。
三、远程课程的效果评价
远程课程的效果评价，主要是以学生反馈调查和追踪评价为主导方向。
学生的反馈调查有正规的和非正规的两种形式。
非正规的形式是课程主任通过不同的非正式的方式收集导师和学生对课程的意见，例如，使用网上互动工具（如电子邮件、讨论区、交谈室）了解学生对课程的看法。另一种是正式的问卷调查，主持是本校的质量保证统筹主任，在每一学期考试结束后，调查学生对所学课程的满意情况，其中有教学材料、学生支持、连续性评估、辅导课安排以及考试。调查的结果交给有关的课程主任写课程汇报，学院或中心的领导也会收到调查报告。另外全校调查结果的总报告会发给全校的学术人员。
除此之外，香港公开大学还要进行不定期的追踪评价研究。该校的遥距及成人教育研究中心曾经进行了一项问卷调查，探讨雇主和学生对开放和远程教育以及公开大学的看法。经调查发现，公开大学的在校生和毕业生对在校的学习经历都纷纷表示满意。大部分的在校生和毕业生认为，公开大学的教育特别有助于发展一般的工作技能、专门的工作技术、增强工作表现的动机、对工作的信心、有志以继续进修来获得工作所需要的技能。他们认为，公开大学的课程特别有助于发展解决问题的能力、创造能力以及基本的沟通能力。雇主认为，勤奋、好学和坚持不懈以及工作能力强，是公开大学培养的学生的特征。从以上可以看到，学校远程课程的精心设计在教学实践中取得了良好的效果。
该校还针对学生的网上学习，进行了两项调查，调查结果发现，学生认为网上学习环境有四方面优点：
第一，可不受时间和地点的限制，随时随地获得信息和进行查询；
第二，可使用电邮、电子讨论网和交谈室等工具同时与多位同学和导师沟通；
第三，帮助学生获得修读科目的最新消息；
第四，可从中学会如何用互联网搜寻参考资料。
然而，学生普遍认为，网上教材不能取代印刷教材。另外，大部分学生认为，师生之间的网上沟通只能是补充手段，不能替代现有的导修课。这些研究再次证明，现代技术只是传递教材和提供学生服务的工具，发展优质的教材和提供良好的学生学习支援才是远程教育的核心所在。
可以说，运用了万维网，才拉开了远程教育的新的序幕，它对远程教育中的教学传递日趋现代化起到了不可忽视的促进作用，这种教育形式能跨越校界、区界，甚至国界，它有利于跨时空的资源共享，促进教育的国际化的形成，使远程教育愈加成为一种合作的事业。然而，再次要强调的是，远程教育的成功离不开优质的课程，优质的课程需要良好的质量体系来维系。让我们具有相同文化、传统和语言的大中华地区的远程教育学者们，携手育人，与时俱进，加强教学和研究的合作，以最优质的课程，服务大中华，面向亚洲，走向世界。
开放教育形成性成绩及基本考核模式
一、现代远程开放教育平时学习态度与平时作业的权重的确定
二、如何构建与现代远程开放教育相适应的“形成性考核成绩”的基本模式
一、现代远程开放教育平时学习态度与平时作业的权重的确定
目前，这种形成性考核成绩中需要探索的问题是，是平时学习态度重要，还是平时作业重要。学习个性化和学习自主化，是现代远程开放教育的一个重要的特点。平时学习态度是学生学习自主化的高度展示。能否适应开放教育这一新的教学和学习模式，学生还存在一个思想观念的转变问题。靠什么力量来促使学习者转变观念，改变学习模式？
现在最能够作为依据之一的是学习笔记。我们要求学生每一门课程配一个笔记本，笔记的内容为：①学习计划；②面授听课记录；③自学或利用其它媒体学习记录。对课堂记录和自主学习记录要求必须有学习时间、学习场所、学习的内容等详细记录，这些记录可作为衡量学生自主学习态度的一个重要标志，也可作为敦促学生逐步适应现代远程开放教育新的教学模式的有效措施。平时作业不论是过去还是现在，一直被看重。这主要是因为，平时作业除了能帮助学习者在学习过程中加深对概念的理解，还能帮助学习者在完成作业的过程中增强感性认识，提高答题技能。
所以，平时作业在教学过程中起着至关重要的作用，特别是对现代远程开放教育突出自主化学习的特点的教育模式尤为重要。很显然，没有好的学习态度就不能很好地完成平时作业，虽然有的学生在形式上完成了，但是没有达到教学所要求的平时作业的目的；也可以这样说，如果平时作业完成不好，又怎么会有好的自主学习态度？因此，自主学习态度和平时作业二者相辅相成，应两者并重，在权重上应平分秋色，各占50%。
二、如何构建与现代远程开放教育相适应的“形成性考核成绩”的基本模式
电大教育的发展方向是开放教育，建构和现代远程开放教育相适应的“形成性考核成绩”的模式，这不仅关系到电大教学过程的质量控制，还关系到电大教育改革的成败。“形成性考核成绩”模式的构建主要包括如下三个基本模式：
（一）构建现代远程开放教育形成性考核成绩组成的基本模式
构建的依据和原则是：学习的大社会化、学习的终身化、学习的自主化的三大原则，不受时间、不受地域、不受空间限制的三大特点。在这样一个环境下构建形成性考核成绩的组成的基本模式设想如下：
