四、新型工业的发展
“十一五”期间，围绕新型工业化发展中的重大关键性技术问题，集中优势力量联合攻关，重点支持能源化工、新材料、特色医药、先进机械装备制造、制造业信息化、环保节能以及循环经济等方面的科技创新，在推动全区优势特色工业发展、高新技术产业化和传统产业技术进步等方面发挥了重要作用。
1.能源化工
自治区软科学项目“宁夏河东地区大型能源重化工基地发展规划初步研究”已经上升为国家能源重化工基地。国家基础研究项目支持了“碱催化剂条件下碳酸二甲醚作甲基化试剂反应的研究”、“天然气下游产品羟基化过程催化剂新材料的研究”等自治区能源化工发展的重大应用基础研究项目；自然科学基金支持了“天然气基碳酸二甲醚作为羟基化过程催化剂研究”等自治区攻关项目，研究成果为宁东能源化工基地建设提供了重要的技术和理论支持。
2.新材料产业
新材料产业始终是宁夏各类科技项目支持的重点领域。“十一五”期间，国家和自治区科技计划安排了100项重大研发项目，攻克了一批关键技术，形成了一批具有自主知识产权的重大科技成果。钽铌高技术新产品项目实施阶段，就实现产品销售收入5.9亿元，创汇6590万美元。“铝热还原法制取金属铌新工艺”、“真空铝热法还原生产高纯锂新工艺”等成果促进了自治区新材料产业的技术进步和发展。2010年钽铌铍生产技术水平位居世界前列，铝冶炼、皮江法炼镁、煤基活性炭、特种石膏技术水平居于全国领先地位。
3.制造业信息化
组织实施了“制造业信息化关键技术攻关及应用工程”、“基于国产Linux的集中招标采购系统关键技术与应用研究”等国家制造业信息化示范项目。工程覆盖了自治区数控机床、仪器仪表、稀有金属新材料、医药、水泥材料、乳品、化工化肥、煤炭及制品等宁夏特色行业的大部分领域。
五、为建立和谐社会提供科技支撑
1.生态环境治理和生态农业
宁夏在沙漠化综合治理、区域生态恢复、生态农业综合开发试验等方面取得了重大进展。
“银北灌区盐渍化土壤农业持续发展综合技术研究”、“沙漠化土地综合治理”、“黄土高原综合治理与农业持续发展技术研究与示范”等项目研究，为开展土地沙化与沙漠化、水土流失、土壤盐渍化的治理发挥了作用。
开展了“半干旱退化山区生态农业建设技术与示范”、“北方半干旱集雨补灌旱作区节水农业技术体系集成与示范”等重大项目的开发与示范，建立了5个具有区域特色的生态农业模式，土壤侵蚀模数下降55.9%，示范区人均收入提高到1420元，取得了明显的经济、社会和生态效益。
2.重大疾病防治
“十一五”期间，开展了“宁夏地区饮用水源与消化系统恶性肿瘤发病关系研究”、“回族医药研究与开发”、“人体发样监测糖尿病技术研究”、“慢性心力衰竭及急性心梗静脉溶栓规范化治疗技术引进示范”、“回药新药——圣穆痹宁胶囊开发研究”、“宁夏地区回族老年人膝骨关节炎的病因及其相关临床研究”等一批重大项目，提高了宁夏对重大疾病的防治水平。
3.支持节水型社会建设
“宁夏经济生态系统水资源合理配置研究”、“宁夏引黄灌区水稻节水灌溉优化配水技术研究”、“宁夏引黄灌区结构节水型农作制度研究”、“扬黄灌区淡灰钙土土壤水分利用特征研究”等取得了一系列重大科技创新成果，为合理高效利用水资源，实现农业增效、农民增收提供了理论与科技依据，并在实践中得到应用，取得了显著的社会效益和经济效益。
第四节努力提升宁夏科技创新能力的建议
少数民族地区经济发展，归根到底要依靠科技创新。“十一五”期间，我区科技发展取得了长足进步，但总体来看，科技创新能力不足，总体水平不高；关键技术自给率低，企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平低，成果转化率不高；缺乏科技领军人才和科技创新团队，科技投入不足，体制机制还存在一些弊端。经济社会发展面临着市场、技术、人才、资金等外部环境的巨大竞争压力，在更深层次上面临资源和环境等问题的制约，经济建设和社会发展比以往任何时候都迫切需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。加强科技发展能力建设，大力推进科技进步和创新，调整和优化产业结构，转变经济增长方式，缓解资源环境瓶颈制约，推动经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，努力缩小与沿海发达地区的差距，带动生产力质的飞跃，推动经济社会切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，是我区科技工作肩负的光荣而艰巨的历史使命。
一、制定鼓励自主创新活动的配套政策
1.加快建立自主创新型企业、自主创新型科研机构标准评估体系
制定自主创新型企业认定标准体系，将企业在原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等领域取得的成果，作为认定自主创新企业的主要依据，制定自主创新科研机构评估标准。按照科研成果、技术辐射、成果转化等科研活动设立考核指标，对科研机构进行评估考核。对自主创新的新型企业和自主创新新型科研机构实行年度评估和审查制度，改变过去一审定终身。
2.加大资金扶持力度，深化以企业为主体的技术创新体系建设
加大自主创新研究开发支持力度，对企业和科研机构研究开发、研制技术标准规范、软件企业CMM认证等提供补助，分担降低研发成本。探索设立种子资金资助计划，通过投资、借款、贴息等方式支持初创企业，对种子期项目给予小额经费资助。对民间创新人员的发明专利以及创新性项目提供资金帮助，促进创新人才脱颖而出。
3.改革创新科技管理模式，建立适应自主创新规律的科技管理体制机制
尽快建立自治区科技研发资金及科技项目管理信息系统，对企业使用自治区科技研发资金情况实行动态监控，做到每季有汇总、年终有总结。对自治区财政用于科技研发的各类资金要实施联网监管。推进自治区科技研发资金管理的新一轮改革，加快市场主体参与自治区科技研发资金配置的改革，实现资金使用绩效最大化。改革和完善政府科技奖励制度，奖励范围从科技成果项目扩大到科技创新人才、科技创新机构、自主创新型企业。
4.推动行业公共技术服务平台的进一步发展
根据我区产业发展趋势和实际需要，整合社会资源，编制宁夏公共技术服务平台的整体发展规划，鼓励行业公共技术服务平台在前瞻性技术研发和自主创新，信息咨询、技术推广、标准制定、人才培养等方面为企业提供更多的延伸服务，提升行业自主创新能力的整体服务水平。
5.鼓励大中型企业建立自主研发机构
充分发挥大中型企业在技术创新中的引领作用，鼓励企业与国内外高等院校和科研院所共建自主研发机构，对符合条件的企业研发机构，从自治区产业技术进步资金中给予一定的投资资助。
6.创新企业扶持机制，培育新的产业增长点
大力发展信息技术外包和业务流程外包，引导企业积极抓住当前新一轮产业链重组及转移的机遇，承接跨国公司的信息技术外包和业务流程外包业务，提高自身竞争能力，推动尖端技术及产业的发展。
二、制定创新型人才高地的配套政策
1.进一步完善人才引进政策，构建创新型人才引进绿色通道
实行人才引进目录制度，建立人才引进目录动态修订和定期发布机制。根据自治区社会事业和产业发展的实际需要，以及专业、行业的特征，由组织、人力资源和社会保障等部门制定全自治区统一的人才引进目录和人才引进标准。完善柔性引才政策。政府提供资助，在具备条件的高校、科研院所、公共研发平台、医疗机构、高科技企业等建立人才驿站，吸引海内外高级人才来宁全职、兼职或短期工作。
2.实行引进与培养开发并重的人才战略，构建创新型人才培养开发大体系
探索建立领军人才选拔培养体系。根据科学研究和科技成果转化需要，在财政提供经费的科研院所和其他公共研发机构探索建立首席科学家制度，设定首席科学家评审聘用标准，赋予首席科学家在研发和团队建设中的主导权，充分发挥其领导作用。鼓励高等院校和企业互相聘请客座教授、客座研究员，加强产学研的交流与合作。改革人才培训管理体制。明确政府培训管理机构、公共培训机构以及社会培训机构培训人才的功能，调整多头管理的人才培训体制，强化政府在人才培训中的规划、指导、监督、服务作用。制定和发布公务员、专业技术人才、企业经理人才、技能人才的能力建设指标体系，引导人才培训机构向专业化和市场化方向发展。整合培训资源。整合人才培训的投入机制，集中管理使用各类培训资金。通过政府资助培训、课题招标、购买培训等扶持措施，培植一批信誉好、质量高、针对性强的专业培训机构，形成专业培训网络。培育社会培训市场，推进培训产业化。
三、制定政府采购扶持自主创新的配套政策
1.将自主创新产品和服务纳入政府采购目录
依据自主创新型企业、科研机构和产品目录，研究制定年度政府集中采购目录，采取有效手段督促采购人自觉采购自主创新产品，支持自主创新型企业、科研机构参与政府采购活动。建立自主创新型企业、自主创新型科研机构和产品的评价机制，每半年公布一次自主创新型企业、科研机构和自主创新产品目录。
2.对具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品实行政府首购
对自主创新型企业或科研机构生产或开发的试制品首次投向市场的，符合国民经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需重点扶持的，以及具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，经有关部门认定后实施首购政策。
3.合理有效地编制政府采购文件
政府采购执行机构要根据我区自主创新型企业、科研机构的资质条件和自主创新产品的技术特征，有针对性地编制采购文件，合理设定供应商资质门槛。
四、制定科技创新与技术进步资金管理的配套政策
1.整合资金，规范管理
一要大类归并，分项核算。将自治区管理的科技研发资金、技术进步资金、民营及中小企业发展专项资金、知识产权专项资金、高新技术产业化示范工程资金、高新技术重大项目专项资金、高新技术产业专项补助资金等科技资金，按功能整合归并为科技创新与技术进步资金。主管部门不变，职责不变。相对切块，统筹使用。年初，财政预算按分项安排资金，根据实际使用，原则上不能突破。年末，资金整体结转，统筹安排。
2.加强协调与监督，提高资金整体绩效
建立总体规划与协调机制。政府相关管理部门应编制并实施创新公共支撑平台与环境建设项目规划，编制研发机构建设项目规划、产业紧缺人才培训规划，报自治区政府批准后实施，合理调配资金投向，形成协调一致的政府科技资金激励机制。建立资金使用绩效评价制度。自治区相关部门按照定性与定量相结合，统一性指标与专业性指标相结合的原则，保证评价结果的科学性和真实性。
3.改革资金管理体制，创新资金配置方式
要权责结合，适当分工。自治区各相关部门按有关制度和操作程序组织实施资金日常管理、项目管理与项目绩效自我评价等工作，实现资金管理制度化。创新资金配置方式。相关部门逐步推进具体计划和项目委托管理模式，使政府管理部门逐步从科技资源配置的主体转变为资源配置方式的制定者、资源配置过程的监督者和绩效的评价者。
