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第12章 事务应用文(1)

事务应用文是党政机关、企事业单位、社会团体及个人在日常事务中使用的具有实用性、事务性和一定惯用格式的应用文体。它具有交流情况,部署和联系工作,总结经验,规范行为,留存备查等作用。事务应用文包括的种类很多,有规章制度、计划、总结、会议记录、简报、调查报告、学术论文等。

事务应用文尽管也用来处理公务,但这类文体却不是国家规定的公文。事务应用文尽管也具有惯用格式,但这些格式不全是规范统一的定式。

公务文书和事务应用文对于机关、单位,犹如人的左膀右臂,不可或缺,缺则严重影响公务运作。撰写事务应用文是开展公务活动的重要手段。

公务文书和事务应用文二者关系十分密切,但毕竟又是不同的两类文书。因此,人们有时将二者连用,以公务文书之长补事务应用文之短,即以公务文书为主件代发文机关立言,使整个文件具有权威性、指令性、周知性,以事务应用文为附件,使整个文件内容丰富、详尽、具体。

第一节计划总结

一、计划的特点和种类

计划是国家机关、企事业单位、社会团体及个人对今后一段时间的工作、生产与学习提出预想的目标,并制定出实现这个目标的具体步骤、方法和措施所使用的应用文。

制定计划,是一种科学的工作方法。“凡事预则立,不预则废。”,有了计划,可以做到胸中有全局,奋斗有目标,行动有遵循,减少盲目性,被动性,增强自觉性。

计划,是一个统称,常见的设想、规划、打算、安排、意见、要点、方案等,都属于计划。只是由于内容等方面的不同,往往选用不同的名称。

(一)、计划的特点

1.预见性

制定计划一定要有科学的预见,依据对客观实际情况的精确分析,对未来一定时期的工作作出预想性安排。预见是否准确,直接影响所制定计划的成败。

2.可行性

计划是为了实现而制定的。计划的各项指标及措施、方法的设置安排必须在必要而且可能的前提之下。达不到目标的计划是一纸空文,所以计划必须具备现实可行性。

3.明确性

计划是效果检验的依据,因而计划中目标、任务、步骤、措施、方法都必须十分明确,不能含糊。明确的计划可以使人行有所依,查有所据。

(二)、计划的种类

按照不同的标准,计划主要可分为以下几类:

1.按性质分,有专题性计划、购销计划、教学计划、科研计划、学习计划等。

2.按内容分,有工作计划、生产计划、购销计划、教学计划、科研计划、学习计划等。

3.按时间分,有长期的计划、中期的计划、短期的计划、包括年计划,学期计划,季度计划等。

4.按范围分,有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。

二、计划的基本格式与写法

计划的写作有条文式和表格式,有的两者兼用。

计划没有一成不变的模式,但任何计划在写作中都应体现内容构成的三要素。条文式计划是将三要素分解成若干条目,然后依内容的逻辑顺序逐条用文字表述。表格式计划是将三要素具体分解成表格的若干栏目。条文加表格式计划中,有的以文字叙述为主,列表格作为依据;有的以表格为主,附文字作为说明。

下面对条文式计划的格式加以详细说明。

条文式计划一般包括标题、正文、落款三个部分。

(一)标题

计划的标题一般是由四个要素组成,即单位名称、适用时间、计划内容和文种,如《××市2001年工作要点》;也可由计划内容加文种组成,如《关于提高生产质量的计划》;可由计划单位名称、计划内容加文种组成;也可由计划时间、计划内容加文种组成。

(二)正文

计划的正文一般包括开头、主体、结尾三部分。

1.开头

开头是计划的前言部分,主要阐明制定计划背景、根据、目的、意义、指导思想等,篇幅的详略长短要根据工作的重要程度、内容的多少来确实,总体上要求简练概括。

2.主体

计划的主体一般由目标、措施、步骤三部分构成,分别回答“做什么”、“怎么做”、“什么时间做完”的问题,有人将此称作计划的“三要素”。

目标,是计划工作、活动要达到的标准和要求,常被称作“目标任务”。它是对前言提出的总目标、总任务的分解与具体化,提出的应该是明确目标、主要任务与重要指标。

措施,是完成目标、任务的具体方法。如采取哪些手段,需创造什么条件,运用哪些方法,具体作哪些分工等。

步骤,主要指时间分配、人力物力财力的调度安排。如实现目标任务过程中所应作的时间安排,各个阶段任务的划分,各项任务的完成时限等。其它,如有关检查、落实、评比、修改计划等事项,可以分别写在条文里,也可在“措施步骤”后面单独写。

3.结尾

结尾即计划的结语。一般包括补充性说明,为完成目标任务而提出的希望、号召与建议,或执行计划应注意的事项等,收束全文。有的计划也可无结语,主体收束,全文收尾。

(三)落款

在正文的右下方写上制定计划者的名称或名字,并署上日期。如作为文件外发者,还要加盖公章。

三、计划的写作要求

1.要符合党和国家的方针政策。制订计划必须以有关的方针政策为依据,要有全局观念,处理好全局与局部,长远和目前,国家、集体、个人三者的利益关系。

2.要从实际出发,量力而行。计划中的指标、措施,都应从本单位实际情况出发,指标的提出要留有余地,经过努力能够实现。

3.要力求具体、明确。计划的内容具体,才利于实施,利于检查。一般不发议论,不叙述过程。要明确写出做什么,怎样做,达到什么标准。

四、总结的特点和种类

总结是党政机关、企事业单位、社会团体及个人对前一阶段社会实践活动进行系统回顾、分析评价,并从中得出规律性认识以指导今后工作的一种事务文书。

总结是对自身实践活动的回顾,又是人们思想认识从感性阶段向理性层次不断提高的过程。人们可以通过总结更深刻更全面地认识过去,更理智更坚定地走向未来,更顺利地开展以后的工作。

(一)、总结的特点

1.针对性。总结必须对本单位、本部门、本地区的工作实际进行检查、回顾和评价,并提出适合本单位或本部门特色的未来努力方向。

2.客观性。总结必须注重内容的客观性,以客观发生和存在的事实为分析研究的基础,保证事实的确凿无误。

3.理论指导性。总结必须用科学的分析方法,提炼归纳出规律性的东西,用以指导今后的实际工作。

(二)、总结的分类

1.按性质分,有专题总结、综合总结。

2.按内容分,有学习总结、工作总结、思想总结、科研总结、项目总结等。

3.按范围分,有地区总结、行业总结、单位总结、班组总结、个人总结等。

4.按时间分,可分年度总结、半年总结、季度总结、月份总结等。

五、总结的基本格式

总结一般由标题、正文、落款三部分组成。

(一)标题

最常见的是由单位名称、时间、主要内容和文种组成,如《××港务局2002年工作总结》。

有的标题由总结主要内容或主要观点概括而成。此种标题不标明“总结”二字,如“半年生产,全年供应》。这种标题简明扼要,突出重点,主要适用于写经验总结。

还有的采用双题,正题用来概括文章主旨和重心,副题具体说明单位、时间和文种,如《改变经营方式,提高经济效益——××商厦经验介绍》。

(二)正文

总结的正文部分主要包括基本情况的概述、现有成绩与不足、经验或教训的总结、改进意见与设想等几方面的内容。

1.基本情况概述,就是简单交代工作的时间、背景、事情的经过、基本成绩与收获等,为下一步的分析研究提供基本情况,给读者以总体认识。

2.现有成绩与不足,是总结的重要内容。一般先肯定成绩,叙述成绩表现在哪些方面,主要收获有哪些,列出确切的数据与典型事例,概括并阐述取得上述成绩的基本做法。同时,还要客观地指出工作中存在的不足,并分析这些工作失误的原因及其危害。

3.经验教训的总结,是通过对实践活动过程进行分析,找出经验和教训,认真挖掘日常工作中深层次的内涵,将具体问题上升到一定的理论高度,从而总结出某些规律,用以指导今后的工作。

4.改进意见与设想,是在总结经验教训的基础上,明确今后的方向,提出改进的措施与建议。

总结正文的写法,没有一成不变的模式。因总结目的的不同,总结内容的侧重点和结构安排也不尽相同,可灵活掌握,根据需要而选用纵式、横式或纵横式结构。

(三)落款

总结的落款一般是署名和日期。单位名称在标题中已出现的,正文后可不必再署。标题中没有单位名称的,要在正文右下方署明单位名称及年月日。凡单位向上呈报的文件式总结,署名之前可写上“以上总结,如有不当请指正”之类的结语,落款处还应加盖公章。凡上级下发的总结,一般都要鉴印,以示负责。

六、总结的写作要求

1.实事求是,一分为二。写总结必须从实际出发,实事求是地反映客观情况;同时也应坚持一分为二的观点,既肯定成绩,也指出缺点和不足。

2.点面结合,抓住重点。不论何种总结,都应既有较为系统全面的回顾与评价,又有典型事例或突出经验的详细介绍与分析。或以成绩为主,注重经验总结;或以问题为主,侧重提供教训。切忌面面俱到。

3.突出个性,注重特色。任何单位、个人都有自己的特点。对生活进行独到的观察、理解,抓住本单位最突出,最能反映客观事物本质的特点,就能写出具有个性特色的总结。

【例文3-1】

××××学校文秘专业实习计划

为了贯彻理论联系实际的教学原则,加强实践教学,使学生通过社会实践,运用课堂学到的知识,提高应用能力,培养创业能力和创新精神,根据教学计划,本学期安排《秘书学概论》和《应用写作》两门学科的专业实习。

一、内容和要求

(一)了解基层单位秘书部门(办公室)的一般性工作;

(二)了解机关文秘工作的内容及处理办法;

(三)了解机关文书的制发、运转程序;

(四)根据实习情况,学习编写简报;

(五)通过社会调查,写出调查报告。

二、时间安排

2003年11月14日至12月3日共3周。分两阶段,第一阶段(14日至26日)两周校外实习;第二阶段(28日至12月3日)校内实习,整理材料,写出总结和调查报告,小组交流,选出优秀者(每组两人)班上宣读。

三、实习安排

实习地点及分组安排表(略)。

四、组织领导与实习管理。

(一)由文化基础教研室负责实习领导,由××、××、××三位老师带队并担任专业辅导。

(二)聘请各实习点秘书为业务指导教师,协助完成实习中的教学工作。

(三)校外实习期间,由实习单位统一领导,服从实习单位作息时间表。

五、实习生注意事项

……

××学校实训处

二〇〇三年六月八日

【简析】

这是一份实习方案,它对于近期要完成的实习任务以及采取的措施、办法等写得较详尽,使执行者有据可依,实施起来方便。

【例文3-2】

××市××造纸厂

2004年质量工作计划

随着我国经济体制改革的深入发展,企业外部环境和条件发生了深刻的变化,市场竞争越来越激烈,质量在竞争中的地位越来越重要。企业管理必须以质量为重点,提高产品质量是增强竞争力,提高经济效益的基本方法,是企业的生命线。2004年是我厂产品质量升级、品种换代的关键的一年,特制定工作计划如下:

一、质量工作目标

1.一季度增加2.5米大烘缸一只,扩大批量,改变纸页的温度。

2.三季度增加大烘缸扎辊一根,进一步提高纸页的平整度、光滑度,要求此项指标达到QB标准。

3.四季度改变工艺流程,实现里浆分道,使挂面纸和小泥袋纸板达到省内外同行业先进水平。

二、质量工作措施

1.强化质量管理意识,进行全员质量培训,培养质量管理骨干,使广大职工提高认识,管理人员工作方法更为得当。

2.成立以技术厂长为首的技术改造领导小组,主持为提高产品质量以及产品升级所需设备、技术改造工作,负责各项措施的布置、落实和检查工作。

3.由上而下建立质量保证体系和质量管理制度,把提高产品质量列入主管工作厂长、科长及技术人员的工作责任,年终根据产品质量水平算奖金,执行奖惩办法。(办法另有方案)

4.本计划已纳入2004年全厂工作计划,厂部负责检查监督,指导实施,各部门、科室要协同配合,确保本计划的完满实施。

××市××造纸厂

二〇〇三年十二月十日

【简析】

本篇计划前言简洁,一开始就扣紧质量的主旨,迅速进入计划的正文部分。主体采用条文式结构,写清了计划的“三要素”:目标(做什么)、步骤(分几步完成)、措施(怎么做)。计划中涉及的其他事项和注意问题,也在主体中写得很清楚。

【例文3-3】

半年生产,全年供应(节录)

沈阳市人民政府

沈阳市是北方地区的重工业城市,无霜期短,复种指数低,在蔬菜产销上存在着半年生产、全年吃菜的矛盾。去年,我们根据以放为主、放管统一的指导思想,初步探索出蔬菜半年生产、全年供应的途径。实现了淡季人日均吃菜250克以上,秋大白菜人均供应31千克,收购价格比上年提高8.46%,国营商业的销售价只比上年增长0.086%。回顾过去的一年,我们主要有以下体会。

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