宁夏是全国五个少数民族自治区之一，属于西部经济欠发达地区，经济总量较小，经济结构比较单一，特别是农业农村基础设施薄弱，生态环境脆弱，长期以来成为制约宁夏农业农村经济社会持续健康发展的“瓶颈”。巩固农业基础，提升农业层次，增加农民收入，推进农村经济社会事业发展，是宁夏新农村建设迫切需要解决的问题，也是促进民族团结、社会和谐的内在要求。近年来，农发行宁夏分行在总行党委和自治区党委、政府的正确领导下，在人民银行、银监局等部门的大力支持和指导下，认真贯彻国家西部大开发战略，在巩固粮油购销储传统业务、确保粮食安全的前提下，大力支持宁夏农村基础设施建设、农业综合开发和县域城镇建设，有效改善了农村基础设施和投资环境，提高了农民生产生活条件，推进了城乡一体化发展，在支持民族地区新农村建设中发挥了农业政策性金融职能和资金导向作用。
一、坚持把解决“三农”问题作为业务工作的根本目标，全方位、宽领域、深介入地支持新农村建设
1.认真执行国家粮食宏观调控和购销政策，确保了粮食安全和收购平稳运行。一是积极支持中央和自治区储备粮油增储和轮换计划的顺利实施，确保了国家粮食宏观调控政策的落实，保证了粮食安全。二是全力做好粮油收购信贷资金供应与管理工作。按照“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则，审慎积极地支持符合条件的多种收购主体入市收购，认定了覆盖全区各市、县域的23家企业的粮食收购贷款资格，保障了在市、县域内收购不出现“空白点”，切实维护了种粮农民利益，促进了粮食生产，充分发挥了农发行在粮油信贷中的支柱和骨干作用。
2.重点支持农村基础设施建设、农业综合开发和县域城镇建设，促进了城乡统筹发展和农村民生改善。近年来，我们认真践行科学发展观，牢牢把握信贷支持新农村建设这一主题，紧密结合《宁夏回族自治区国民经济和社会发展规划》，不断加大中长期信贷支农力度。全行紧紧围绕自治区政府提出的“黄河金岸”建设、“六个百万亩”生态林建设、塞上农民新居工程以及改善农村民生的一系列政策，营销和支持了一批自治区党委、政府关注的重点工程，为西部经济欠发达地区农业农村经济社会发展提供了急需的资金，业务覆盖农业、农村、农民民生发展全局，对带动农村农、林、牧、副、渔各项产业发展，推动社会固定资产投资向农村、农业转移产生了深远的影响。全方位、宽领域、深介入的信贷支持，使宁夏农发行成了名副其实的“建设新农村的银行”。
一是围绕自治区政府打造“黄河金岸”，加快沿黄城市经济带发展的战略部署，发放贷款5.1亿元重点支持宁夏境内黄河标准化堤防改造建设169.95公里，提升了黄河宁夏段的防洪保障、抢险交通功能，促进了黄河沿岸宁夏段生态环境、农田水利、文化旅游事业开发，奠定了宁夏沿黄城镇经济社会发展的基础。二是支持重点水利设施建设，有效缓解农村生产生活用水矛盾。发放贷款2亿元支持建设贺兰山东麓防洪及水资源综合利用水库，缓解了宁北地区水资源日益紧缺的矛盾；发放贷款0.2亿元支持宁南山区东山坡引水工程，解决了自古以来有“苦瘠甲天下”的西海固地区31.4万农村人口饮水安全问题，对促进少数民族地区新农村建设意义深远。三是支持公共设施建设，不断改善农民居住、就业乃至教育条件。围绕“塞上农民新居”工程，发放贷款4.4亿元重点支持建设农民新居18228套，从根本上改善了5.46万困难农民的生活和人居环境，推进了城乡一体化发展；发放贷款4.6亿元大力支持农村职业教育中心建设，帮助解决近1.8万名学生上学和农村富余劳动力转移问题，加快普及农民急需的农业新技术、新知识、新设备，促进了农村农业产业结构调整和优化升级。四是支持路网改造、土地开发和生态环境建设，积极促进现代农业经济发展。发放贷款25.2亿元支持新建、改建农村道路276.82公里，新建防渗渠8.74万米，修缮疏浚沟渠50.32万米，增加和改善农田灌溉面积12.55万亩，改良土地13.7万亩，增加绿地面积7.4万亩，治理沙漠石化面积23.2万亩，建设枸杞、水果、花卉产业基地5处。改善了农业生产条件，增强了全区农业发展后劲，促进了生态恢复和当地现代农业农村经济发展，推进了特色优势产业、设施农业集聚升级。
3.大力支持农业产业化龙头企业做大做强，促进了全区特色优势产业的稳健发展。重点围绕羊绒、枸杞、马铃薯、优质粮食、葡萄、红枣等自治区特色优势产业，大力支持对地方经济带动作用强、产业优势突出、发展潜力大、信誉度高的农业产业化龙头企业和加工企业做大做强。发放贷款11.8亿万元，支持了中银、荣昌、特米尔、伊兴等4家羊绒企业为代表的羊绒产业，提升了“世界羊绒看中国，精品羊绒看宁夏”的品位；发放贷款20.3亿万元，支持了早康、佳立等6家枸杞和马铃薯企业；发放贷款9.7亿万元，支持了伊品、兴唐等15家生物发酵、粮油深加工企业的发展。2009年，我行支持的产业化龙头、加工企业共实现销售收入39.5亿元，利润4.4亿元，出口创汇4000万美元，上缴税金1.0亿元。信贷资金的有效注入，对打造优势特色产业带、提升农业生产规模效益、延长农产品加工产业链、促进农村农业产业结构调整和优化升级发挥了有效作用。
4.有效支持化肥储备和农资经营，确保了化肥农资市场的稳定。自2006年以来，积极配合国家、自治区宏观调控，稳定农资市场，平抑物价，支持农业生产资料企业做好化肥淡储和农资经营工作。支持自治区供销社国家、自治区两级化肥储备，有效平抑和调控了全区化肥市场，保障了“春耕”及追肥时节农业生产用肥。
二、深入贯彻落实西部大开发战略，在推动宁夏经济社会跨越式发展中发挥更大作用
目前我国经济形势总体回升向好，从实施新一轮西部大开发战略面临的机遇看，一是中央根据新形势新情况着力宏观调控政策提高政策的针对性和灵活性，加大经济结构调整力度，保持经济平稳较快发展，这为我行做好今后的信贷支农工作提供了良好的宏观环境；二是中央、自治区高度重视“三农”
工作，提出要进一步完善强农惠农政策，切实加大财政投入力度，这为我行信贷支农提供了有利的政策环境和财力支撑；三是国家大力推动区域经济发展，相继出台了一系列扶持政策和措施，自治区经济工作会议、农村工作会议也就进一步强化农业农村经济发展提出详细规划，这为我行因地制宜实施区域发展战略提供了良好契机；四是宁夏作为西部内陆爬坡追赶的欠发达地区，农村基础设施和公共事业亟须投入，农业投融资渠道亟需扩展，农业产业化水平亟须提升，市场流通体系建设亟须完善，生态环境亟须改善，这些都为我行进一步强化信贷支农增添了新的着力点。
结合新一轮西部大开发，我行在认真做好全区粮油收购储备资金供应管理的同时，将以支持全区城乡统筹发展和宁夏新农村建设为总揽，以促进农民增收为核心，以支持现代农业，转变发展方式为重点，着力支持夯实“三农”基础，着力支持特色优势产业的发展和农业提质增效，着力促进农村民生改善。
第一，按照国务院和总行要求，坚持农业政策性银行的办行方向，继续把支持粮油收购作为业务工作的首要任务抓紧抓好。认真贯彻国家粮油收购政策和调控政策，及时足额支持好中央、地方储备粮油的增储、轮换所需资金。准政策性收购信贷工作继续坚持“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则，择优支持资信好、风险承受能力强的粮油企业理性收购，防止出现区域性农民卖粮难问题。
第二，重点支持农业农村基础建设，着力夯实“三农”基础。一是继续大力支持“黄河金岸”的打造，促进全区城乡统筹发展，二是继续重点支持农村路网、电网、农村流通体系、信息网、水网建设及农村环境综合整治和农民安居工程建设，积极支持5市职业教育培训基地建设等农村社会事业发展项目，把支持促进宁夏区域统筹发展作为重要任务，切实抓紧抓好。
第三，大力支持农业产业化经营，促进现代农业的推进和全区农业结构的调整。一是大力支持全区粮食产量实现100亿斤相关的农业基础建设。按照自治区党委、政府提出的“引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区、南部山区生态农业示范区”建设规划，支持我区引黄灌区重点抓好枸杞、清真牛羊肉、乳制品、设施瓜菜、酿酒葡萄等特色优势产业发展；支持中部干旱带发展抗旱性强的特色农产品；支持南部山区发展草产业畜牧业和马铃薯产业。二是大力支持农业产业化经营，加快推进品牌战略，重点打造“清真”“绿色”“有机”品牌。重点支持羊绒、生物发酵、循环经济、清真食品、穆斯林用品、特色农产品加工等优势互补的特色园区建设。
