一州的刺史名义上管辖诸县，但实际上刺史的权利只到州城，及其州城下辖之内，州城下辖的各县，县令得配合你，才能实现完全的基层行政管辖，如果不配合，州刺史就是被架空的。
所以罢免一个刺史，充其量是得到了州县发号施令和州城下辖的职权，至于各县听不听你的鸡毛令箭，那是另一码事。
所以罢免了海通刺史，改派有卓越政绩的王曦照赴任，从正七品提到正四品，连升三级，户部理亏在先，王曦照又政绩压人，在各县实权仍在户部的情况下，卢希彭不敢，也不会为了一个架空的刺史，跟皇帝死皮脸皮。
但改派王曦照赴任海通，名义上就是个光杆司令，还加剧了户部与工部的矛盾，林毅贤自然很担心。
散朝不久，消息最先传到平阳郡府。
“罢免了海通刺史，改派王曦照，这王曦照不是当年户部推举的吗，这算是怎么回事。”
周玉凝大为困惑，薛仲安却说：
“这才是母后的高明之处，王曦照是当年为平息工部异议，解决户部开支危机妥协的结果，现如今王曦照政绩压人，也确实该提了。说起来，王曦照还是户部放的缺，但他与张祥却是师兄弟，此去海通实为工部办差，是要解决江淮的盐工之患。”
“母亲此举若能得成，既解决了江淮盐工之患，又能还清盐商钱款，还能收盐利为朝廷所用，岂非一举三得的好事。”
周玉凝想当然的淡化了事情的复杂性，薛仲安看的却很是清楚：
“这哪是一举三得的好事，是一举三损的狠招啊。”
“此话怎讲？”
“你想想，江淮土地兼并如此之凶猛，若五口人为一个盐户，一个盐户少则就要三十五亩地，十万盐户便要七十万亩地，倘若是薄田，就要五十亩一户，几十万盐工那就是两三百万亩地。
江淮道土地多贫，且盐碱地甚巨，安置数十万盐工谈何容易。更何况江淮土地兼并已成大患，哪里有公田安置这数十万盐工，此乃其一。
其二，倘若推广晒盐，每升只需五厘，朝廷卖却卖二百四十文，天下百姓若尽皆知晓，日积月累必生民怨，届时国库积欠盐商的钱款是还清了，国库也有了钱款，母后再以盐政暴利为由，革除盐铁司官吏，惩治盐商以平息民愤，此乃嫁祸之法。
其三，母后开禁盐利，却由内司府管辖，这笔盐利最终都进内司府，没人知道进账多少，倘若母后压着不用，仍然是户部自筹钱款，如此又倒逼户部，让卢希彭左右为难里外不是人。”
“如此说，母后这一步是牵一发动全身，局面全给打乱了。”
“可不是嘛，更厉害的是那个小小的沈云卿，一人竟能撬动整个朝局，此人若是继续留着，就是个祸害。”
薛仲安心生杀机，却不敢轻举妄动，待等一个时机到来。
海通刺史被免的消息传播迅速，不多久，神都官场圈内人尽皆知，怀王公孙行反应平静，这件事与他利害关系不大，无论盐卖什么价，他都是趁火打劫敛财的那位，甚至海通刺史给罢免，他还幸灾乐祸。
时间转眼到了九月底十月初，沈云卿在汤县租了三处大院，安置前番工部派来的人，同时安排他们前往岩滩数学实践，让他们切身实地感受数学、几何在现实中的应用，如此有助于日后的教学展开，和问题的引导。
十月初，沈云卿得到消息，蔡生廉在汤县以北的海滩上组织人力挖掘盐池，同时收到了张祥的来函，知道了朝廷对此的态度。
出人意料的是女帝没有完全按的他的设想，没把盐价往下做，相反还要维持盐价，推广晒盐，谋取暴利，扭转国库亏空，连带把海通刺史个撸了，还要复制兰陵的奇迹。
此前沈云卿有过估算，以两百四十文一升的盐价，全国人均食用盐的摄入量只有一半，而且还是含有杂质的粗盐，各行各业的用盐也严重不足。
如考虑当下体力劳动消耗大，这个摄入量只有百分之四十，所以即便盐价跌到一百三十到一百五十文之间，消费增量的增加，将弥补盐价下跌带来的亏损，盐利的总量应该与两百四十文每升持平。
盐利的亏损实际并不亏，亏是因为官商勾结，黑掉了中间的利润，沈云卿逼着皇帝把盐价往下做，是想避免自己与盐铁司当面冲突，招来杀身之祸。
现在女帝出了这么一手，就等于把原本的平衡给打破了，把水搅混，水一混，站着高的人看的更清楚，而水里的人可就晕头转向了。
最让沈云卿在意的是王曦照虽然连升三级，但他这个新上任的海通刺史本质上是个光杆司令，眼下的海通，就是后来的南通，与秀州一江之隔，但归江淮道管，靠海吃海，当地煮盐盛行。
同时这个时期的雨水冲刷，尚未把海通当地的盐碱地的盐分冲刷的彻底，因此海通许多土地盐碱还很严重，要王曦照在当地安置几万人的盐户，无疑是不可能的。
而且两淮地区的土地兼并非常严重，尤其是盐商的土地兼并触目惊心。
不同于江南的经济结构，江南的富商对银的需求大于铜钱，而眼下银少的铜多，盐是用铜钱交易，因此两淮的盐商都是铜钱大户，动则都是几百万贯的身价，折算成银两，抵得上几个蔡生廉。
甭看朝廷只欠了他们五百二十多万贯，但朝廷每年各项的收入折合铜钱还不到一千两百万贯，其中还不算认捐、借款和朝廷海外贸易的收入，所以这笔钱永远也还不干净。
也可见当年公孙芸惠捞到那八十万两白银，是何等一夜暴富的心态，当真是解了燃眉之急。
读完张祥来信，沈云卿与顾温说：
“顾管家，着人去知会陈炳言，让他在汤县靠港，过几日我去海通。”
“少爷，去海通做什么？”
“当然是去发财。”
“发财？海通这么个穷地方，能有什么财。”
顾温不看好沈云卿的打算，但沈云卿却说：
“咱们去买地。”
“可海通那地方盘根错节，咱们去买地，人家未必卖给咱们呀。”
“那咱们就不买他们的。”
“嘶……”顾温越听越糊涂，他忙又问：“不买豪户的地，那能去哪儿买地。”
“过几个月你就知道了，另外派人去岭西和羁縻，哪里有种粮食叫高粱米，速派人去买来高粱种，越多越好。记住，此种粮食有三种，一种为甜高粱，一种为糯高粱，还有一种粳高粱，记住，多买粳高粱，少买甜高粱和糯高粱。”
顾温闻所未闻，想了许久也没弄明白什么是高粱。
“少爷，这高粱是什么粮食？”
“一种像大黄米，但壳是红色的粮食，速差人去岭南、羁縻两道购买，越多越好。”
高粱原产自非洲，经由海上贸易，最先进入印度，后经由印度，在宋朝中晚期进入中原地区，宋朝之前，仅在现在的贵州、云南一带有种植。
高粱的特性是适应性强，喜温，产量可观，对水资源的要求比麦低。
早年水稻适应性差，而西南地区土地贫瘠，水稻亩产低，引进高粱后，在不减少水田的情况下，能在其他不能种植水稻的土地上种植高粱，以此来弥补粮食产量的缺口。
贵州出茅台，正因为当地最早种高粱。
沈云卿此前一直没有注意到高粱这个问题，直到今年去神都，被砍一刀，皇帝赐了一坛御酒，闻得酒香大不同于江南糯米酿制的白酒，询问之下才知道是羁縻道进贡的御酒，用的是高粱。
羁縻道，是如今的广西、贵州、云南以西，是少数民族的聚居区，“羁縻”最早的本意是放任自流，出处就在“羁縻道”，意思就是说，朝廷对西南少数民族实行自治管理，但西南仍然是中原的主权领土。
眼下高粱在中原地区没有种植，因为高粱的吃口太差，高粱面的品质又不如麦粉，亩产并不比小麦高多少。
而且来自西南少数民族，在时下人眼里，那里还是蛮荒之地，肯定出不了什么好东西，所以蛮夷的吃的东西也不会是什么好东西。
加之地处偏远，交通落后，大批的高粱其实根本运出不来，当地也没那么多的高粱可供销售，甚至还指望着交趾的稻米，改善生活。
但高粱却是耐中低度盐碱的粮食作物，在两淮盐碱不是很重的地区大量种植高粱，有利于增加有效耕地和粮食产量。至少真到饿极的时候，哪管什么口感，先填饱肚子再说。
两日后交代了诸事，沈云卿从汤县出港，前往海通。
蔡生廉闻讯沈云卿出海，眼皮总跳的厉害，不知为什么，总有一种瘟神附体的感觉。
“他出海，是北上还是南下？”
“是往北去了，许是回兰陵去。”
陈平飞快说道，蔡生廉反而更不放心：
“宁阳县令王曦照一夜连升三级，其中缘由正是沈云卿，他不会是去找王曦照，想在海通弄来些盐工，与我作对吧。”
“这个……兴许还真有可能。可江淮的盐工都拖家带口的，而我们的盐工都是附近村中的男丁，他沈云卿养得起吗。”
“但沈云卿邪门得很，没什么是他想不出来的。这才三年，沈家就已今非昔比，若是让他再折腾三年，可就成祸害了。”
“那怎么办，总不能……”
陈平做了个抹脖子的动作，那意思也很清楚，干脆灭口。蔡生廉却摇头说：
“日后自会有人收拾他，还轮不到咱们动手。”
“那也不能坐等沈云卿做大呀。”
“加紧修造盐池，只要比沈云卿更快，咱们的盐即便跟他一个价，也比他卖的更多更快。”
