惠农区实施三大工程巡礼
惠农区是2004年2月经国务院批准，撤销原惠农县和石嘴山区成立的市辖区。截至2006年年底，辖3乡3镇、6个街道办事处、50个居委会、42个行政村，区域面积1254平方公里，总人口19.6万人，其中城镇人口占71%，耕地26万亩。
2004年，惠农区委、区政府在深入调查研究的基础上结合区情，以市委、市政府“产业对接、蓝天碧水和民心”三大工程的实施为契机，确立了发展工业经济的主导地位和以工业化带动城市化、农业产业化，以城市化促进工业化，用工业化和城市化来解决“三农”问题，实现城乡统筹发展的基本思路，提出并最终确定了建设滨河园林新型工业化城市的奋斗目标。
惠农区成立以来，区委、区政府认真贯彻落实中央、自治区以及市委、市政府的重大决策部署，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，紧紧围绕“三大工程”开展各项工作，团结和带领全区广大干部群众务实苦干，开拓创新，一心一意谋发展，齐心协力促发展，实现了区划调整平稳过渡和经济、城市建设、社会事业等各方面的大跨越、大发展。2006年，实现地区生产总值42.2亿元，较2003年年均增长22.2%；区级一般预算收入7265万元，年均增长10.2%；城镇居民人均可支配收入8229.7元，年均增长15.4%；农民人均纯收入3992.5元，年均增长8.8%。惠农区经济社会呈现出良好的发展态势。
——“产业对接”工程
工业经济稳步增长
一是突出工业在区域经济中的主导地位，按照建平台、抓项目、搞服务、促招商的工作思路，千方百计上项目，做大规模扩总量，调优结构提质量。2004年惠农区工业经济克服电力、运力紧张等不利因素的影响，仍然保持了强劲的发展势头。全年共实施300万元以上新建、续建、技改工业项目87项，完成投资18.4亿元。相继开工建设了西部聚氯乙烯公司一期12万吨PVC、10万吨烧碱，宁煤集团石嘴山矿区安全技改、2500万发雷管、3000吨炸药，恒力集团60万吨冶轧，博宇集团50万吨生铁，金力建材4万吨高质量孕育剂，兰山园二期扩建等项目。国电石嘴山发电公司4号机组鲁晶公司1.5万吨硅胶，宁夏西泰煤化工公司6万吨焦油加工，旺鑫公司、常能达公司等6家焦炭，恒通伟业、荣恒、荣盛公司等20家38台矿热炉建成投产。优势主导产业产品产量大幅提升，煤炭产量由428万吨增加到443.6万吨，发电量由45亿千瓦时增加到95.3亿千瓦时，电石由17.46万吨增加到31.77万吨，铁合金由13.8万吨增加到20.39万吨，焦炭由30.1万吨增加到39.4万吨。惠农区实现工业增加值17亿元，增长31%，位居全市一县两区之首。2005～2006年，工业经济持续增长。2005年主动适应宏观环境的新变化，千方百计克服经济“紧运行”下的重重困难，以“扩量、提质、增效”为主攻点，着力做大做强主导产业。全年完成工业增加值24.9亿元，增长23.4%，增速居全自治区前列、全市之首。主要工业产品产量持续增长，惠农区重点监测的原煤、发电、电石、金属镁等20种主要工业产品中有15种产品产量增长，增长面达到75%。西部聚氯乙烯公司12万吨PVC、常能达焦化实业公司30万吨焦炭、鲁晶化工公司1.2万吨硅胶等一批项目相继投产达效。2006年完成工业增加值30亿元，同比增长16.5%。共实施300万元以上新建、续建、技改工业项目42个，完成投资31.7亿元，其中新建、技改项目24个，续建项目18个。相继开工建设了英力特公司年产20万吨聚氯乙烯、17万吨烧碱，金力建材公司2×12万千瓦热电联产，国电石嘴山发电厂2×330万千瓦机组扩建，宁夏电投钢铁公司60万吨钢冶轧改造，神华宁煤集团金能公司生产系统水平延伸技改等工业项目。西部聚氯乙烯公司2×150万千瓦热电机组、嘉特公司2万吨炭黑等一批大项目相继投产达效。全区规模以上企业由成立之初的30家发展到74家，规模以上企业完成增加值29亿元，增长17.8%，骨干企业的带动和支撑作用明显增强。二是大力推行循环经济。2005年确定了13家循环经济试点企业，实施了博宇焦铁煤气发电和焦油回收深加工、金力建材实业公司2×12万千瓦矸石发电等循环经济项目；2006年以节能降耗环保为重点，积极引导企业挖潜改造、革新工艺流程，充分利用余热、尾气、余压和废水等资源延伸产业链条，先后实施了国电石嘴山发电厂烟气脱硫、金力建材公司矸石—电—渣尘—建材综合利用等一批清洁生产项目和综合技改项目，进一步提高了资源利用率，促进了企业降耗提效。
招商引资成效显著
坚持以工业园区为载体，从改善园区基础设施入手，投资672万元，硬化了红果子工业园区一横两纵4.38公里主干道路和农副产品加工园区2公里道路，完成了河滨西街高载能小区供水工程和民园路西侧工业小区排水工程、石嘴山工业园区西电路道路工程、西部聚氯乙烯公司供水管路、L—乳酸项目山洪沟治理以及正谊路南工业小区道路、高载能小区道路、兴园路延伸、红果子工业园区煤二路、新区路、旺鑫路等道路建设，实施了兰山园泄洪沟一期治理工程、兰山园2号山洪沟治理工程，铺设了长城园铁路以西9公里简易道路。协调供电部门建设了河滨工业园区落石滩一期2×18万千伏变电站、雁窝池一期2×6.3万千伏变电所、惠农变电站5号主变扩建、落石滩变电站二期扩建工程和正谊变电站2×18万千伏项目。2006年，实施了黄河水厂4万吨供水扩建工程。同时，深入开展园区环境综合整治和绿化美化工作，园区基础设施和环境进一步改善，为招商引资创造了良好的环境。截至2006年年底，共引进各类招商项目123个，协议投资149亿元，实际到位94.7亿元。
农村经济稳步发展
惠农区认真贯彻落实各项支农惠农政策，充分尊重农民意愿，加大投入，优化结构，创新机制，克服了低温冻害和疫病等自然灾害，农业农村经济稳步健康发展。一是稳定粮食生产，切实提高农业综合生产能力。3年来共发放粮食、化肥、良种、大型农机具补贴资金1174.7万元，本级财政安排各类支农资金1230万元，2005年全部免征了农业税及附加，极大地保护和调动了农民种粮积极性。加大农业基础设施建设力度，相继完成了2003年度农业综合开发寇家桥、上宝闸项目区建设、燕子墩、红果子农业综合开发项目建设和李岗项目区节水灌溉及部分渠道扩整砌护等重点水利工程；实施了2004年度农业综合开发土地治理项目燕子墩和红果子项目区及李岗项目区节水灌溉工程和尾闸雨水塘农业综合开发项目；改造中低产田19万亩；高标准完成了第六期农业综合开发燕子墩项目区建设；积极开展农村六小工程建设，完成了农村通达工程红园路建设，建设农村户用沼气4430座，惠及5个乡镇19个村，农业生产和农民生活条件明显改善。大力培育和发展农村专业合作经济组织，全区农村合作经济组织达到26个，农业生产组织化程度进一步提高。大力发展劳务经济，3年共转移农村劳动力4.8万人次以上，工资性收入占到农民人均纯收入的30%以上，劳务经济已成为农民增收的重要渠道。二是全力发展壮大农业三大主导产业。近年来，惠农区始终把发展农业产业化作为实现农业增效、农民增收和全面建设社会主义新农村的主要举措来抓，按照“特色化产业、区域化布局、园区化生产、市场化运作、企业化管理、品牌化产品”的发展思路，以培育优势产业、壮大龙头企业为切入点积极构建优势农产品区域布局和产业带，大力发展农副产品加工和流通企业，通过抓龙头、抓基地、抓示范、抓服务有力地推进全区农业产业化进程，形成了从惠农渠到五排的脱水菜产业带、以三排沿山为主的枸杞产业带、以沿河为主的养殖业带。脱水菜产业已建成的76家脱水菜加工企业年生产能力达1万吨，从业人员8000人，主要产品有青红椒、香菜、番茄、芹菜等13个品种，主要销往国内各大城市及东南亚等十几个国家和地区，年销售总量达5000吨以上。惠农区脱水菜种植连续多年稳定在4万亩以上，形成了庙台乡万亩脱水菜基地乡和东永固村、通丰村、李岗村等10多个千亩脱水菜基地村，带动了7000多农户种植脱水菜，占惠农区总农户40%以上，农民人均来自脱水菜产业的收入达到645元。枸杞产业采用“政府+科技”运行机制，实行科研、推广、管理三结合的技术路线，集中连片开发，实现了枸杞规模化种植。2006年惠农区枸杞面积达到4万亩，种植农户4800多户，建成万亩枸杞乡1个、千亩枸杞村5个、百亩枸杞村民小组25个，30亩以上枸杞种植户130个。枸杞干果产量600万公斤，总产值达到7500万元，收入达到3000万元，农民人均来自枸杞纯收入530元，占惠农区农民人均纯收入的13.5%。随着枸杞基地面积的扩大枸杞深加工企业大枸园生物制品有限公司落户惠农区，完成了搬迁改造并投入生产运营。枸杞干果运销流通队伍不断发展壮大，建成了1个枸杞批发市场，成立了1个枸杞销售公司，2个以销售服务为主的枸杞合作社。各销售企业组织与国内外客商联系日益广泛，销售渠道不断拓宽。奶产业坚持“农民筹、政府补、企业建、农民养”的发展思路加快奶牛园区建设步伐。2006年全区奶牛存栏达到9100头，鲜奶产量达到2.73万吨，产值4400万元。惠农区建成奶牛园区、规模养殖场17个，入园奶牛6540头，入园率超过70%；建成机械化挤奶站18个，奶牛机械化挤奶率达80%。随着奶牛养殖规模的不断扩大，以鲜奶销售、养殖技术服务为主要内容的专业合作组织发展迅速，成立了8个奶牛养殖合作社，并在此基础上成立了奶牛联合社，生产的鲜奶通过流通企业或合作组织全部销往夏进、蒙牛等区内外乳品企业。奶产业成为带动惠农区农民增收的朝阳产业。目前，主导产业和优势特色产业呈现出良好的发展势头，惠农区农民人均来自脱水菜、枸杞、奶牛三大主导产业的收入占到农民人均纯收入的60%以上。
区域商贸流通日趋活跃
3年来，惠农区大力实施“万名老板带动工程”加快个体私营经济和商流企业重组步伐，完成了腾飞商贸有限公司对食品商厦的收购、蓬莱饭店对安乐桥大楼的收购、万豪大酒店对山河宾馆的收购、平川服饰有限公司对五金大楼的收购；盘活了安乐桥百货大楼、安乐桥供销商场等闲置资产；完成了人民商场、河滨市场、煤炭路果蔬批发市场的改造；启动实施了清华商业街和石金商城建设；宁夏思惠食品公司与阳光商厦、德俊商厦合作，建立了“菜篮子商品配送中心，大力实施“万村千乡”市场工程积极推行发展农家店、农资店，城乡集市贸易活跃；大中电器、国美家电、美伊家超市相继加盟惠农区商贸流通业呈多元化发展态势，截至2006年年底，全区个体工商户达到7000多户。3年社会消费品零售总额平均为9.33亿元，增长9.77%。
——“蓝天碧水”工程
新区建设顺利实施
按照已确定的滨河园林城市建设目标，3年来，相继完成了惠农区城市建设总体规划、石嘴山工业园区、红果子工业园区、惠农农副产品加工园区分区规划、新区市政设施设计，实施了区域城镇体系、城市绿地、水系和城市出入口规划编制。完成了第三排水沟综合整治、老三排填埋工程，将昔日纵贯城区、制约城市发展、污染城区环境的“龙须沟”彻底请出了城区，实现了新老城区的无阻隔连接，拓宽了城市发展空间，增强了城市发展潜力；完成了黄河防洪堤工程，城市防洪能力由10年一遇提高到20年一遇；完成了石中高速公路与滨河路连接、109国道改线工程，新区“六纵八横”街路陆续建成使用，这些道路的建设，从根本上改善了城市出入口的交通环境，使惠农区初步形成了通畅、快捷的城市外围环线。实施了法院办公楼、检察院办公楼、园艺农民新村一期等重点建设项目。协助实施了采煤沉陷区综合治理项目静安小区一期建设工程和银善千户小区建设工程，完成了静安小区道路等相关配套设施建设，为沉陷区居民入住创造了条件。
城市建设步伐加快
3年来，完成了广北路、公安分局办公楼、国税局办公楼、南片公园、二期供水、集污排水续建、城网改造一期工程及惠通花园、嘉园小区二期、泰和苑、佳和苑、惠安小区等续建工程及公园路、福利路、春晖南路、广西路的改造以及东大街、广东路等老城区六条道路与经一路的连接改造工程，彻底改变了这些地段道路狭窄、交通不畅的状况；建设了燕子墩乡办公楼、惠农区垃圾无害化处理工程；完善了城市服务功能，改善了部分单位办公条件和2500户居民的居住条件；建设了张宝公路、红河公路、42公里农村沙砾路、26公里乡村柏油路，改善了星火、乐土岭等24个村农民的出行难问题，改善了沿街群众的生活和交通环境，实施了政府周边地段、林河居花园、育才小区、瑞祥花园、清华商业街、佳和苑等一批旧城改造建设项目；市第一人民医院治疗中心、宁煤石嘴山中心医院、国税局办公楼和嘉丰园小区、育才小区、清华园一期、腾飞小区、嘉园小区三期、吉运城市花园三期改造等建设项目相继竣工，老城区面貌进一步改观。
城市经营管理规范有序
