刘昌明 潘红琪
【摘要】教学质量是成人高等教育成败的关键，本文针对远程教育环境下成人高等教育面授辅导教师教学质量问题，论述了建立面授辅导教师教学质量评价系统的目的意义，探讨了建立评价系统的理论基层，结合德阳电大的实际，积极探索如何建立面授辅导教师教学质量评价系统，从教学过程、教学效果、教师现代教育理论与技术的掌握等方面，进行了初步构想。
【关键词】面授辅导教师教学质量评价系统设计
人才是经济发展最重要的资源，培养同现代化要求相适应的高素质的劳动者和教育人才，发挥我国人力资源的优势，关系到21世纪社会主义事业的全局。国家对人才的需求对我国教育事业的发展提出了更高的要求，成人高等教育作为实现我国终身教育目标的主体力量之一，是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。众所周知，普通高等教育的大众化，对成人教育造成巨大的冲击，也由此产生了一系列的不良后果。其中成人高等教育的质量问题随着受教育者数量的膨胀而成为焦点。如果对质量问题掉以轻心，教育的意义将大打折扣，成人高等教育的发展前景也将黯然失色。教学质量及其教学质量评价标准是成人高等教育成败的关键，也是热点。教育信息越普及、接受面越普遍，质量和评价标准问题就越突出。
近年来，受整个社会大环境的影响，学生的求学动机产生了变化，学生的到课率下降，面授辅导教师的教学积极性也受到影响。教师努力提高教学水平的氛围不够浓厚，能够静下心来研究教学的教师不多，教师队伍整体教学水平得不到提高，这反过来又直接影响了学生到校学习的兴趣。建立成人高等教育面授辅导教师教学质量评价系统的目的，就是在高等教育规模超常规扩展的情况下，加强对教学质量的管理，切实提高面授辅导教师的教学水平，保证成人高等教育的可持续发展。
一、建立面授辅导教师教学质量评价系统的目的和意义
（一）成人教育千头万绪，抓好教学质量是根本
教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校教育质量的核心，而教学质量的高低又是经过许多教师一系列教学活动的过程并通过学生的发展变化体现出来的。教师的教学质量直接影响学生的质量，评价教师的教学质量，促进教学质量不断提高，是全面提高学生质量的根本保证。质量是生命线、生存线，质量上去了，才会有生源和良好的社会效益。所以说，成人教育千头万绪，抓好教学质量是重中之重。
（二）科学的评价系统体现以学生发展为本的精神，充分发挥学生的主体作用
教学应该是教师引导学生进行有效学习的过程，是师生互动，共同实现教学目标的过程。学生参与对教师教学质量的评价，学生的学习状态和学习效果又是评价系统中的重要内容，以此促进教师对教学过程的反思与重建，从而转变教育教学观念，改进教学方法，提高教学质量。不可否认，长期以来我国成人学生接受高等教育的动机，由于受到制度的影响，有相当部分学生不是为了学习而学习，而是为了学历而学习。在这样的动机之下，成人高等教育的“装饰先于实用”、“功利大于实用”成为一种普遍现象，加之成人学生都是利用业余时间在职学习，工学矛盾突出，到课率低，教师精心备课之后，学生所到无己，学生的消极态度又影响着教师教学的积极性。但不能因此就否定对面授辅导教师教学质量评价的重要性，毕竟还是有相当部分的学生是为了学到知识与技能而来的，他们对面授辅导教师教学质量的肯定与否，是衡量教师教学质量的重要依据，让学生参与评价，才能充分发挥学生的主体作用。
（三）科学的评价可以激发教师潜能，促进学校教师队伍的建设
教学工作是学校的中心工作，建立教师教学质量评价系统的根本目的不是针对教师教学工作做出综合评价，以此来判断教师的优劣，而是应该通过科学的评价手段帮助教师在肯定自己的基础上，找出自身的不足与缺陷，明确在承担各种教学任务中的职责，充分发挥教师的主导作用，切实提高教学质量，使其能力得以发展。教师非常关心自己的劳动成果，希望对自己的教学质量做出客观公正的评价，使自己劳动成果的价值得到认可。因此对教师教学质量的公正评价，是充分调动教师的积极性，提高教学质量的重要手段。
评价不是为了证明，而是为了去改进。需要特别注意的是，教师教学质量的评价必须有教师的积极参与，才能使评价发挥效用。所以，学校必须与教师达成共识，取得教师的支持。否则，教师对此产生反感，即使评价再科学和合理，也会产生消极的影响。
（四）建立科学的教师教学质量评价系统是促进教师与学校共同发展的根本途径
每个面授辅导教师都得以发展了，才能促使学校的发展。教师个体的发展水平和阶段是不一样的，通过科学的评价使教师看到自己的基础和条件，看到自己的发展前景，从而促进教师的发展。学校的发展离不开教师的积极参与，教师的积极性在很大的程度上取决于学校对教师的认可态度及对教师的工作评价。根据学校的具体情况，合理、有效、科学地设计对教师教学质量的评价系统，才能使其产生积极的作用，从而促进学校的全面发展。
二、建立面授辅导教师教学质量评价系统的理论基础
“建构主义”和“混合学习”理论是支撑现代远程教育教学模式的两大主要理论基础。我们探讨开放教育环境下成人高等教育教师教学质量评价系统的建立也正是把这两大理论作为出发点。
（一）建构主义理论
建构主义认为，知识不是通过教师直接传播得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得。建构主义把“情境”、“协作”、“交互”和“意义建构”作为学生学习活动的四大要素、四大属性，其核心强调“以学为主”，“学生为中心”。
根据建构主义“学生中心论”，我们在系统中注重教师对学生学习活动开展、组织和引导的状况，教学活动如何调动，是否能够激发学生学习情趣，有效引导学生自主学习。在评价系统中，我们设置了学生互动情况考核，通过学生问卷调查表，开展学生评教活动，让学生真正成为教学的主体和评价系统的中心，充分发挥学生在面授辅导教师教学质量评价系统中的作用。
（二）混合学习理论
近年来，世界各国开始普遍重视一种新的学习理论“混合学习”。混合学习，是指各种学习方式的结合，即运用视听媒体（幻灯投影、录音录像）的教学方式与传统的课堂教学方式相结合；计算机辅助教学（CAI、IP、网络课程等）方式与传统的教师单一讲授方式相结合；学生的自主学习方式与学生之间的合作学习方式相结合。这种学习方式既要发挥教师的引导、启发、监控教学过程的主导作用，又要充分发挥体现学生作为学习主体的主动性、积极性和创造性。强调教师的主导作用和学生主体地位的有机统一。
依据“混合学习”各种学习方式相结合的观点，我们认为开放教育环境下，成人高等教育的教学过程是一个综合的发展教育活动过程，因此既要检测教师课堂教学情况，又要检测教师使用视听媒体技术的水平；既要检测教师，又要检测师生互动状况；既注重学生书本知识的学习，又注重学生实践实作水平的提高。
根据混合学习理论“主导-主体相结合”的观点，我们在评价系统中，既检测发挥教师的引导、启发、监控教学过程的主导作用，又注重检测教师充分发挥体现学生作为学习主体的主动性、积极性和创造性。
三、建立面授辅导教师教学质量评价系统的构想
面授辅导教师教学质量评价系统是帮助教师改进教学，不断提高教学质量的基本手段。成人高等教育教学质量的高低不能像普通中学教育那样简单地以升学率为标准来检验，也不能像普通高等院校那样以及格率、合格率来检验。在评价中必须坚持理论与实践相结合、教师的主导作用与学生的主体作用相结合、过程与效果相结合的原则。下面我们结合德阳电大在建立面授辅导教师教学质量评价系统方面的探索提出以下构想：
（一）评价的主要方式
1．学生测评
从国外大学的实践来看，教师教学质量的评价主要由学生进行。学生的评价往往是最客观和公正的。让学生充分参与教学过程的管理，及时掌握第一手信息，作为教学进程调节、教学内容调整和教师聘用的重要依据。学生是教学的主体，是评价系统的中心，必须充分发挥学生在教师教学质量评价系统中的作用，以实际教学效果和学生的满意度作为评价教师教学质量的重要指标。虽然由于受社会消极因素的影响，部分学生学习积极性不高，但还是有相当部分的学生是抱着求学的热情而来的。以德阳电大为例，为丰富校园文化，曾经邀请中国第一持证演讲家李真顺教授做《走向成功》的专题演讲。开始许多教师都不看好这样的活动，认为现在的学生想学东西的人是极少数，对这种讲座不会有什么积极性，说不定学校花钱不少，学生来不了几个。然而结果出乎想象，学生热情极高，由于场地有限，为安全起见，学校只好采取发票的形式，凭票入场。演讲过程中，掌声不断，气氛热烈。为满足没能听成讲座的学生的强烈要求，学校还专门为他们播放了录像。这件事使许多教师深受触动：学生的热情是有的，关键是我们的教师能否调动学生的积极性，我们的教学能否吸引学生，是否符合学生的要求，是否可以促进学生质量的提高，这无疑是整个评价系统的重心。学生测评的具体操作办法是：每期对学生发放教师教学质量测评表，由学生根据实际情况，不具名填写，再由教学部门回收后算出测评成绩。学生测评成绩占总测评成绩的40%。
2．专家测评
专家测评的目的是为了通过专家听课，发现教师教学中存在的问题，及时反馈给教师，促进教师尤其是青年教师不断改善教学方法，提高教学质量，从而达到建设一支适应成人高等教育高质量教学要求的骨干教师队伍的目的。为此德阳电大成立了专家测评组，由校长直接领导，学校具有副高级以上职称的教师组成，三人一组，分两组不定期地随班听课，并就听课情况填写教师教学质量测评表中的专家测评部分，该部分占测评总成绩的30%。
值得注意的是：专家测评往往给教师带来一定的压力，评价者很容易以法官自居，只作宣判，而教师作为被动的受评价者，听候审判，没有申辩的权利。这样的结果，往往达不到评价目的，难以引起教师的兴趣，反而挫伤了教师的积极性、主动性和创造性。甚至导致教师自觉或不自觉的抵制和厌恶。因此在开始阶段，可以考虑先由教师自己“三定”：定时间、定地点和定上课内容，以公开课的形式，邀请专家组以及其他教师来听课；听课者要做到“三点”：找出亮点、指出缺点和提出点子。这样的话，教师变被动为主动，而且由于没有了长官意志，为教师搭建了展示才华和原创力的舞台，可以最大限度地调动教师主动参与评价的积极性，使学校内形成一股浓浓的教学科研氛围和难得的团结向上的整体合力。
3．期末测评
期末测评包括对教师备课情况、作业布置批改情况的检查；学生听课的出勤率统计；考试的及格率统计；教师上课所有课件的制作水平；课程教学的网页制作水平；教师结合自己的教学，有针对性地选择研究课题，积极从事教学研究，撰写论文、论着。对教师现代教育理论和技术的掌握和使用水平的测评是对教师一种积极导向。期末测评部分占测评总成绩的30%，测评时应考虑不同专业、学科课程之间的差异和学生的具体情况。
4．综合测评
综合测评的结果重在帮助教师从多种渠道获得改进自身教学行为的信息，明确自己今后改进与发展的方向与目标，进而不断提高自己的教学能力和水平。通过评价使每位教师看到自己的基础和条件，看到自己的发展前景，在现有的起点和条件基础上得到更加充分、和谐的发展。综合测评由学生测评、专家测评和期末测评三部分的成绩汇总而成，需要考虑不同学科指标的可比性问题，还要考虑学生因素。测评结果分为三个等级：优秀（90～100），合格（60～89），不合格（59以下）。对测评结果为优秀的教师，学校将给予表彰；教学效果较差，学生反应较大，测评结果不合格的教师，根据测评中存在的具体问题，按相关要求进行整改。
（二）评价的主要内容
1.注重教师师德教风的测评
成人高等教育教师的师德和教风，不仅直接关系教学质量的高低，也对学生的世界观、价值观、人生观具有一定的影响。教师应当具有高尚的师德、优良的教风和敬业精神、严谨的科学态度和高度的责任心。因此我们对师德教风的评价主要分为职业道德、教学纪律、责任心三部分。要求教师有强烈的事业心和社会责任感，热爱教育事业；严格遵守教师职业道德规范，遵守教学纪律，不迟到早退；教学仪态庄重，严格自律，教书育人，关心热爱学生，面向全体学生，严谨治学；上课情绪饱满，认真投入，教学中无错误言行影响学生等等。
2.注重教师教学过程的测评
教师教学过程的评价是整个评价系统中最核心的部分，包括对教师教学内容、教学方法和教学组织等各个环节的评价。要求教师正确理解教学大纲、教材内容，了解学生情况；教学目的明确，符合大纲、教材要求和学生实际；备课认真，教案、讲稿完整规范，详略得当；教学资料、教具准备完备；科学安排利用教学时间，教学过程组织严密；教学内容明确，重点突出，逻辑性强；讲课思路清晰，阐述准确简洁；讲课生动，学生接受容易，注重培养学生综合能力；知识扩展性强，联系实际，深入浅出；灵活运用多种方法，善于调动激发学生的学习兴趣；利用电教和网络多媒体技术手段进行教学；组织学生参加网上讨论，指导网上答疑；按教学进度合理布置作业，指导学生完成作业，批改及时、认真；师生精神饱满，秩序井然等。
3.注重教师教学效果的测评
教师教学效果的测评也是体现教师教学质量高低的一个重要因素，其中包括学生、专家对教师课堂教学的满意度、对师德教风的满意度、对教师工作态度的满意度；学生听课的出勤率；学生期末考试的及格率等。教学效果的测评可以帮助教师了解自身教学行为，发现教学中需要改进的地方，确立自身发展的方向与目标，不断提高教学能力和水平。对教师教学效果的测评还应综合考虑不同专业、学科之间的具体差异，避免测评结果有失偏颇。
4.注重对教师现代教育理论和技术的掌握和使用水平的测评
对教师现代教育理论和技术的掌握和使用水平的测评是对教师一种积极导向，成人高等教育的人才培养、教学手段和方法必须适应现代信息技术发展的要求。教师现代教育理论和技术的掌握和使用水平，影响着教师教学质量的高低。教师必须学会运用现代教育手段，充分利用丰富的网络资源，广泛收集与教学有关的资料、信息，增强知识的扩展性，积极指导学生参加网上讨论和答疑，以适应现代远程教育的发展趋势。该项测评的主要内容包括：教师能否熟练地运用电教及网络技术；上课所用课件的制作水平；课程教学的网页制作；能否结合自己的教学，有针对性选择研究课题，积极从事教学研究，撰写论文、论着等其他科研成果。
四、面授辅导教师教学质量评价在实践中的尝试
德阳电大从2005年9月开始，根据该教师评价系统，制定了相应的测评表，对直属学院当期任课的面授辅导教师的教学质量进行评价，取得了很好的效果。通过测评，充分发挥了学生的主体作用，激发了教师的潜能，促进了学校教师队伍的建设，实现了教师与学校的共同发展。我们深知，要对教师教学质量真正做到客观公正的评价，也不是一件轻而易举的事。它不仅涉及对教学质量评价意义的认识、内容范围的界定、科学的评价指标系统的建立、评价标准的确定及不同学科指标的可比性问题，而且涉及评价者的水平和评价技术、方法的科学性问题。综合评价面授辅导教师的教学质量不仅要考虑面授辅导教师的素质、教学过程、教学效果，而且还要考虑学生的因素。对面授辅导教师教学质量评价系统的构想是否科学、客观和公正，还需要经受实践的检验，从而不断地提高与完善。
参考文献
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[5]学校面授辅导教师评价的四要法则.人民教育，2005（6）
（本文曾发表于《四川广播电视大学学报论丛》2006年11月刊。本书对标题和摘要有改动）
